Берлинский суд прекращает пограничные выдворения: Германия должна следовать правилам ЕС о предоставлении убежища, постановили судьи

Суд постановил, что пограничные выдворения нарушают законодательство ЕС

Знаменательное решение Берлинского административного суда объявило новую политику правительства Германии по возвращению просителей убежища на границе без надлежащей процедуры незаконной. Решение было принято в ответ на экстренные апелляции трех граждан Сомали, которым было отказано во въезде, несмотря на то, что они заявили о своем намерении просить убежища. Эксперты по правовым вопросам и правозащитные организации называют это решение серьезным откатом назад для противоречивого иммиграционного подхода федерального правительства, введенного в начале мая.

Просителям убежища отказано на вокзале Франкфурта-на-Одере

9 мая двое мужчин и одна женщина из Сомали прибыли поездом из Польши и были перехвачены федеральной полицией на станции Франкфурт-на-Одере. После того, как они подали официальное прошение о предоставлении убежища, их не обработали в соответствии с Дублинским регламентом Европейского союза, а вместо этого отправили обратно в Польшу в тот же день.

По мнению суда, такое обращение нарушает установленные процедуры ЕС. Дублинский регламент требует, чтобы прошения о предоставлении убежища, поданные на территории ЕС, сначала оценивались в рамках назначенного юридического процесса для определения того, какое государство-член несет ответственность за заявление. Германия обязана инициировать и завершить эту процедуру, прежде чем рассматривать вопрос о возвращении или передаче.

Юристы: Решение было ожидаемым

Юристы не были удивлены вмешательством суда. Филипп Пруй, специалист по европейскому праву убежища, заявил, что обход Дублинского процесса явно противоречит правовым стандартам ЕС. Он указал на решение Европейского суда от 2023 года (C-143/22), в котором было подтверждено, что государства-члены не могут отказывать в предоставлении убежища на внутренних границах ЕС без инициирования требуемых процедур.

Пруй подчеркнул, что просители убежища, прибывающие по суше, морю или воздуху, должны иметь доступ к соответствующим правовым механизмам, независимо от пункта их въезда в ЕС. «Пропуск Дублинского процесса и немедленное возвращение людей противоречит обязательному европейскому праву», — пояснил он.

Политика министра внутренних дел Добриндта под огнем критики

Решение суда напрямую оспаривает чрезвычайную политику, введенную министром внутренних дел Александром Добриндтом всего через несколько часов после вступления в должность 7 мая. Его директива предусматривала ужесточение пограничного контроля и санкционирование выдворения просителей убежища, прибывающих из других государств ЕС, позиционируя этот шаг как необходимый для защиты общественного порядка.

Правительство пыталось оправдать это решение, используя статью 72 Договора о функционировании Европейского союза, которая позволяет государствам-членам игнорировать законы ЕС в случаях серьезных угроз общественной безопасности. Чиновники сослались на большое количество заявлений о предоставлении убежища, поданных в Германии — почти четверть всех заявлений в ЕС в предыдущем году — как на доказательство системной напряженности.

Однако берлинский суд отклонил это обоснование, заявив, что правительство не смогло продемонстрировать неминуемую угрозу или объяснить, как немедленные пограничные отступления смягчат такую ​​ситуацию. Суд также отметил отсутствие координации с соседними странами, в частности Польшей, и подчеркнул принцип ЕС «лояльного сотрудничества», который обязывает государства-члены работать вместе, прежде чем принимать односторонние меры.

Система Eurodac и юридические обязательства проигнорированы

Суд отклонил аргументы федеральной полиции о том, что наличие предыдущих регистраций в базе данных отпечатков пальцев Eurodac ЕС было достаточным для обоснования краткого возвращения. Вместо этого судьи настаивали на том, что такие данные только информируют Дублинский процесс, но не заменяют его. Просителей убежища следовало перевести в центр приема в Германии и официально обработать, прежде чем рассматривать какое-либо возвращение.

Согласно процедурам предоставления убежища, только после проверки через Дублинские правила того, что другая страна несет ответственность, Германия может запросить перевод, который затем должен включать крайний срок для добровольного отъезда или официальное уведомление о высылке. Ни один из этих шагов не был соблюден в случае сомалийских заявителей.

Политическое давление нарастает

Решение вызвало бурную реакцию по всему политическому спектру. Клара Бюнгер из Левой партии призвала к немедленной отставке Добриндта, обвинив его в сознательном нарушении закона. Партия зеленых поддержала эти требования, назвав федеральную политику «национальным сольным усилием», которое подрывает ЕС как союз, управляемый правовыми нормами.

Бритта Хассельман, сопредседатель парламентской группы «Зеленые», предупредила, что обход механизмов предоставления убежища в ЕС не только вредит нуждающимся лицам, но и подрывает авторитет Германии в Европе. Парламентский секретарь Ирен Михалич охарактеризовала постановление как «четкое предупреждение» правительству строго придерживаться правовых норм.

Полицейский союз (GdP) также с самого начала выразил скептицизм относительно законности этой политики. Андреас Росскопф, глава федерального полицейского подразделения GdP, повторил, что немедленные отказы на границе всегда были юридически сомнительными, и приветствовал разъяснения суда.

Решение суда вступает в силу немедленно и не подлежит обжалованию.

Решение Берлинского административного суда является юридически обязательным и окончательным. По словам судебных чиновников, у правительства нет дальнейших путей для апелляции. Решение делает недействительным не только конкретные действия, предпринятые в сомалийском деле, но и создает прецедент, который может повлиять на многие аналогичные дела.

Pro Asyl, неправительственная организация, которая поддержала истцов, назвала решение потенциально исторической победой прав беженцев. Пресс-секретарь Карл Копп призвал федеральное правительство немедленно прекратить все пограничные выдворения и восстановить соблюдение Дублинской процедуры.

Остаются вопросы о будущем направлении политики

Несмотря на решение суда, некоторые правительственные чиновники утверждают, что судебный процесс еще не завершен. Хайко Теггатц, председатель другого полицейского профсоюза, подчеркнул, что дело в настоящее время находится на этапе чрезвычайной процедуры и что полный судебный процесс может привести к иному результату. Тем не менее, правовые наблюдатели предполагают, что структурные недостатки политики вряд ли выдержат дальнейшее рассмотрение.

Поскольку правительство сейчас находится под растущим давлением, требующим отказаться от своей стратегии или радикально ее пересмотреть, все глаза прикованы к тому, как отреагирует министр внутренних дел Добриндт. Тем временем пограничные ведомства должны скорректировать свою практику, чтобы оставаться в рамках законодательства ЕС.