Конституционный суд Германии постановил, что фундаментальное право на финансовую помощь BAföG отсутствует

Федеральный конституционный суд Германии (Bundesverfassungsgericht) решительно постановил, что не существует конституционного права на BAföG, финансируемую государством программу финансовой помощи студентам. Это знаменательное решение имеет значительные последствия для будущего поддержки студентов в Германии, вызвав широкие дебаты среди учебных заведений, государственных чиновников и студенческих организаций.

Предыстория дела: инцидент в Шармахде

Решение суда было принято в результате громкого дела Джамшида Шармахда, немецко-иранского студента, который получал финансирование BAföG во время изучения психологии в Университете Оснабрюка. Шармахд оспаривал адекватность своих пособий BAföG за 2014 и 2015 годы, утверждая, что предоставленная финансовая поддержка была недостаточной для покрытия его расходов на проживание. Первоначально ему было предоставлено 176, а затем 249 евро в месяц, но недовольство Шармахда заставило его подать в суд на метод расчета BAföG.

Дело продвигалось через немецкие административные суды, причем Федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht) в Лейпциге изначально поддержал иск Шармахда. Суд подчеркнул, что студенты имеют конституционное право на равные образовательные возможности, которые должны включать финансовую поддержку со стороны государства для тех, кто не может оплачивать свое обучение самостоятельно или с помощью родителей. Однако, признав свои ограничения в объявлении законов неконституционными, Федеральный административный суд передал дело в Федеральный конституционный суд для вынесения окончательного решения.

Решение Конституционного Суда

В решающем вердикте от 23 сентября 2024 года Федеральный конституционный суд в Карлсруэ пришел к выводу, что в Конституции Германии (Grundgesetz) нет основополагающего права на BAföG. Суд подчеркнул, что Конституция не гарантирует права на государственную образовательную поддержку. Основные цитируемые конституционные статьи включают статью 1 (Достоинство человека), статью 3 (Равенство перед законом), статью 12 (Свобода занятий) и статью 20 (Принципы социального государства).

Обоснование суда основывалось на толковании, что обязанность государства обеспечивать равные образовательные возможности не распространяется на предоставление прямой финансовой помощи через BAföG. Вместо этого он подтвердил, что правительство Германии сохраняет значительную свободу действий при определении характера и масштабов программ социальной поддержки. Суд подчеркнул, что «Schuldenbremse» (долговой тормоз), закрепленный в Конституции, налагает финансовые ограничения на государство, требуя приоритезации различных социальных и экономических обязательств.

Правительственные и институциональные меры реагирования

После вынесения решения министр образования Германии Беттина Штарк-Ватцингер выразила свою приверженность BAföG, подчеркнув ее роль как важнейшего компонента образовательного равенства. Штарк-Ватцингер признала решение суда, но подтвердила приверженность правительства улучшению программы. В ответ на решение ставки BAföG были увеличены на 6.2% в этом году, в результате чего максимальная сумма поддержки составила 992 евро. Однако это увеличение все еще ниже порога бедности, который установлен в размере 563 евро для отдельных лиц.

Маттиас Анбюль, председатель Немецкого студенческого союза (Studierendenwerk), раскритиковал решение суда, заявив, что оно возлагает неоправданное финансовое бремя на студентов из семей с низким доходом. Анбюль подчеркнул, что нынешние положения BAföG недостаточны, вынуждая многих способных студентов отказываться от учебы из-за финансовых ограничений. Аналогичным образом, Андреас Келлер, заместитель председателя Союза образования и науки (GEW), призвал к срочным политическим действиям по повышению ставок BAföG, чтобы гарантировать, что образование останется доступным для всех, независимо от экономического положения.

Юридические и социальные последствия

Решение суда вызвало серьезные дебаты относительно баланса между конституционными мандатами и гибкостью социальной политики. Юристы утверждают, что, хотя решение ограничивает роль судебной системы в формировании программ социального обеспечения, оно усиливает принцип, согласно которому социальная политика остается в законодательной сфере. Это возлагает на законодателей ответственность за решение финансовых потребностей студентов политическими средствами, а не юридическим принуждением.

В социальном плане это решение повысило осведомленность о финансовых проблемах, с которыми сталкиваются студенты в Германии. Группы поддержки и студенческие организации усиливают свои призывы к всеобъемлющим реформам BAföG, чтобы сократить разрыв между существующими уровнями поддержки и фактической стоимостью жизни студентов. Постоянная нехватка финансирования BAföG подчеркивает более широкую проблему образовательного неравенства и необходимость устойчивых решений для обеспечения того, чтобы финансовые барьеры не препятствовали академическому и профессиональному развитию.

Будущие перспективы и направления политики

В свете решения суда правительство Германии сталкивается с возросшим давлением, направленным на улучшение системы BAföG посредством законодательных мер. Потенциальные реформы могут включать повышение базового пособия для лучшего соответствия расходам на проживание, расширение критериев соответствия и интеграцию дополнительных механизмов поддержки для студентов, находящихся в нестабильных финансовых ситуациях. Правительство также может изучить альтернативные модели финансирования для дополнения BAföG, гарантируя, что программа сможет эффективно поддерживать разнообразное и экономически разнообразное студенческое сообщество.

Более того, постановление подчеркивает важность проактивной политики в решении социальных нужд в рамках ограничений конституционных и фискальных рамок. Отдавая приоритет образованию и благосостоянию студентов, правительство может работать над созданием более справедливой и инклюзивной академической среды, в конечном итоге способствуя долгосрочной экономической и социальной устойчивости страны.

Недавние правовые и политические события в Германии в отношении BAföG подчеркивают сложное взаимодействие между конституционным правом и социальным обеспечением, подчеркивая важную роль правительства в формировании систем поддержки образования. Поскольку правительство справляется с этими проблемами, продолжающийся дискурс среди политиков, педагогов и студентов будет иметь решающее значение в определении будущего ландшафта финансирования высшего образования в Германии.