Реформа системы здравоохранения отложена до сентября.

Долгожданная реформа системы социального обеспечения в Германии снова отложена. Закон о реформе системы оплаты долгосрочного ухода (Pflegeneuordnungsgesetz, PNOG), призванный пересмотреть порядок оплаты долгосрочного ухода, должен был быть представлен федеральному правительству 29 июля 2026 года. Однако в результате перестановки в правительстве этот срок был перенесен, и теперь рассмотрение законопроекта запланировано на 2 сентября 2026 года. Для семей в Германии, ухаживающих за пожилым или больным родственником, практический вывод прост: пока ничего не меняется, и действующие правила предоставления пособий по уходу остаются в силе до конца лета.

Почему реформа системы здравоохранения не была включена в программу на июль?

Заседание Национальной палаты здравоохранения (PNOG) уже было перенесено с весны на июль еще до последней задержки. Июльская дата сорвалась, когда коалиция реорганизовала свой состав министров. Нина Варкен покинула Министерство здравоохранения и перешла в Канцелярию, а Карстен Линнеманн был приведен к присяге в качестве нового федерального министра здравоохранения 29 июля 2026 года. Мы подробно осветили это изменение в нашем отчете. Перестановка в кабинете министров Мерца, и в этой статье рассматривается только то, что эти перестановки означают для самого закона об уходе.

Прибытие нового министра за несколько дней до запланированного решения кабинета министров сделало практически невозможным соблюдение первоначального графика. Линнеманн унаследовал проект, написанный при его предшественнике, и ассоциации по уходу за пожилыми людьми ясно дали понять, что ожидают от него пересмотра и существенной переработки этого проекта, прежде чем он получит дальнейшее развитие. Именно этот пересмотр является основной причиной того, что реформа системы ухода за пожилыми людьми теперь включена в повестку дня сентября, а не июля.

Как выглядит новое расписание

Согласно отраслевому изданию Altenheim, заседание PNOG теперь запланировано на 2 сентября 2026 года, а парламентские слушания, как ожидается, начнутся 10 сентября, сразу после летних каникул. Эти даты являются окончательными только на бумаге. Отраслевые организации, такие как VDAB, призвали правительство придерживаться этих дат, чтобы реформа не была отложена еще на какое-то время, в то время как другие группы предостерегли от поспешных изменений, которые еще нуждаются в доработке.

В графике также есть четкое условие. Несколько ассоциаций заявляют, что поддержат сентябрьскую дату только в том случае, если Линнеманн внесет существенные изменения в проект, в частности, в разделы, касающиеся коллективных правил оплаты труда и ограничений на консультации и оказание помощи. Другими словами, сентябрьская дата зависит от политического соглашения, которого пока нет, и дальнейший перенос не исключен.

Что изменит этот проект?

Проект PNOG — это не просто незначительное обновление. Он содержит реструктуризацию Pflegegeld, денежного пособия по уходу, выплачиваемого людям, за которыми ухаживают дома, а не в учреждении, и указывает на необходимость увеличения взносов в обязательное страхование по уходу. В нем также предлагаются более простые бюджеты на уход и объединенные услуги поддержки — идеи, которые некоторые страховые компании одобрили и призвали правительство не смягчать.

Основной вопрос — деньги. В Германии система социального страхования (Pflegeversicherung) имеет дефицит, который, по широко распространенным данным, составит около 4.2 миллиарда евро на 2026 год. Этот дефицит является движущей силой всей реформы, поскольку системе необходимо либо увеличение доходов за счет взносов, либо снижение расходов для сохранения платежеспособности. Политическая сложность заключается в том, что почти каждый вариант напрямую затрагивает домохозяйства, и это одна из причин, почему закон так трудно было доработать.

Страхование по уходу финансируется за счет взносов из заработной платы, которые распределяются между работниками и работодателями, с дополнительной платой для лиц без детей. Любое повышение ставки взносов, следовательно, отразится на расчетных листках по всей стране, поэтому правительство действует осторожно. В то же время число людей, нуждающихся в уходе, продолжает расти по мере старения населения, поэтому нагрузка на систему носит скорее структурный, чем временный характер и сама по себе не ослабнет.

Что это значит для семей экспатов, нуждающихся в уходе?

На данный момент сохраняется статус-кво. Поскольку реформа системы ухода за больными не прошла через кабинет министров, в ближайшее время не ожидается никаких изменений в размере пособия по уходу или в размере взносов по страхованию ухода. Семьи, уже получающие пособие по уходу, будут продолжать его получать в соответствии с действующими правилами, и размер взносов в вашей зарплатной ведомости не изменится в связи с этим законопроектом. Если вы планируете уход за родителем или партнером в ближайшие недели, вы можете основывать свои планы на сегодняшних данных.

По-прежнему стоит внимательно следить за сентябрьскими дебатами, особенно если вы зависите от денежного пособия по уходу или от визитов психолога на дом, поскольку оба эти аспекта затрагиваются проектом закона. Более широкая нагрузка на систему реальна, как показал наш отчет. регистрировать расходы на дома престарелых Как показывают данные, более высокие взносы, вероятно, сохранятся в будущем. Реформа была отложена, а не отменена, поэтому разумнее всего рассматривать действующие правила как стабильные этим летом, одновременно следя за тем, что новый министр представит кабинету министров в сентябре.