Противостояние санкций ЕС и Израиля: Германия прекращает поддержку Газы

Решение Германии не поддерживать предлагаемое отстранение Израиля от участия в некоторых проектах исследовательского фонда ЕС «Горизонт Европа» поставило блок в тупик с санкциями ЕС против Израиля как раз на фоне обострения гуманитарного кризиса в секторе Газа. На этой неделе на встрече послов ЕС Берлин и Рим потребовали «дополнительного анализа», что помешало квалифицированному большинству, которое, как надеялась Европейская комиссия, должно было привести к принятию карательных мер.

Проект меры заморозит доступ Израиля к программе EIC Accelerator стоимостью 10 миллиардов евро, предназначенной для высокотехнологичных стартапов, работающих над инновациями двойного назначения, такими как кибербезопасность, беспилотные летательные аппараты и искусственный интеллект. Брюссель утверждает, что действия Израиля в секторе Газа нарушают положение о правах человека Соглашения об ассоциации между ЕС и Израилем, которое является основой всего двустороннего сотрудничества.

Берлин и Рим откладывают голосование по санкциям

Немецкие дипломаты заявили коллегам, что им необходимо сначала убедиться в том, что недавние шаги Израиля по расширению поставок гуманитарной помощи будут продолжены. В аналогичном тоне заявили и официальные лица в Риме, заявив, что разрыв исследовательских связей может помешать диалогу с израильскими властями. Поскольку Германия и Италия вместе имеют достаточный вес населения, чтобы обеспечить или не обеспечить квалифицированное большинство, их нерешительность фактически заморозила дело.

Канцлер Фридрих Мерц сталкивается с растущим внутренним давлением. Оппозиционные социал-демократы и «Зелёные» поддерживают линию Еврокомиссии, в то время как коалиционные консерваторы ссылаются на послевоенную ответственность Берлина перед Израилем. Министр иностранных дел Йохан Вадефул в четверг отправится в Иерусалим, чтобы добиться уступок, которые могли бы сделать санкции ненужными.

Horizon Europe становится полем битвы

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что заморозка исследований затрагивает только стартапы, чувствительные к вопросам безопасности; университеты и совместные академические проекты сохранят право на заморозку. Брюссель применил тот же правовой инструмент в 2022 году против России после её вторжения на Украину, утверждая, что средства на исследования не должны поступать субъектам, подрывающим принципы договоров ЕС.

Израильские лоббисты в сфере технологий предупреждают, что исключение из программы EIC Accelerator может обойтись компаниям в десятки миллионов евро в виде грантов и привлечения частного капитала. Конференция ректоров вузов Германии возражает, что «научные мосты должны оставаться открытыми», обнажая разногласия внутри европейского исследовательского сообщества.

Гуманитарная чрезвычайная ситуация усиливает политическое давление

Наблюдатели, поддерживаемые ООН, сообщают о резком росте детского недоедания и предупреждают, что в секторе Газа «материализуется» ситуация голода. С мая погибло более 1,000 мирных жителей, стоявших в очередях за скудной гуманитарной помощью. Комиссия утверждает, что эти факты оправдывают быстрые действия против Израиля по обеспечению соблюдения гуманитарных норм.

Израиль заявляет, что пропустил в сектор Газа 1.87 миллиона тонн гуманитарной помощи, и обвиняет ХАМАС в перенаправлении грузов. Тель-Авив называет план ЕС «ошибочным» и заявляет, что санкции скорее придадут смелости боевикам, чем помогут мирному населению.

Правовые препятствия и дипломатические риски

Несколько столиц сомневаются в том, что частичная приостановка программы Horizon действительно соответствует принципу квалифицированного большинства. Юристы Венгрии и Австрии утверждают, что, поскольку этот шаг затрагивает международное соглашение, требуется единогласное решение. Юристы Комиссии расходятся во мнениях, что создаёт предпосылки для возможного судебного разбирательства в случае принятия этой меры.

Даже сторонники признают, что изоляция Израиля в области передовых исследований может сблизить его с незападными партнёрами и ослабить влияние ЕС на военные действия. Поэтому французские дипломаты выступают за принятие положения о строгом пересмотре, которое позволит возобновить финансирование после внесения поддающихся проверке улучшений.

Отдельные столицы движутся сами по себе

Пока Брюссель медлит, национальные инициативы набирают обороты. Франция и Великобритания обещают признать палестинское государство на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре, если не будет достигнуто соглашение о прекращении огня. Нидерланды запретили въезд двум израильским министрам крайне правого толка и вызовут в страну посла Израиля. Словения и Ирландия разрабатывают запреты на торговлю товарами из поселений.

Параллельно с этим Венгрия и Чехия обещают наложить вето на любое более широкое экономическое эмбарго, что подчёркивает раздробленность ЕС. Наблюдатели отмечают, что сочетание односторонних жестов и застопорившихся коллективных действий наглядно демонстрирует, как противостояние ЕС и Израиля подвергает испытанию как европейское единство, так и убедительность его риторики о правах человека.