ЕС представляет пакет агрессивных санкций, направленных против доходов России от продажи нефти и глобальных торговых связей

Брюссель предлагает новые меры по сокращению прибылей Кремля и подрыву уклонения от санкций

Европейская комиссия ввела масштабный 18-й пакет санкций против России, направленный на дальнейшее ограничение возможностей Кремля финансировать свои военные операции. Предложение, озвученное в Брюсселе председателем комиссии Урсулой фон дер Ляйен и главой внешнеполитического ведомства ЕС Каей Каллас, включает широкий набор мер, которые выходят далеко за рамки существующих ограничений. В центре — план по снижению международного ценового предела на экспорт российской сырой нефти с 60 до 45 долларов за баррель. Комиссия надеется продвинуть эту меру на предстоящем саммите G7 в Альберте, Канада.

Текущий предельный уровень цен на нефть был введен в декабре 2022 года ЕС, странами G7 и Австралией. Он был разработан для ограничения доходов Москвы от продажи энергоносителей без дестабилизации мировых рынков. Однако, поскольку в последние месяцы цены на нефть колебались вблизи предельного уровня, Брюссель утверждает, что рыночные условия теперь требуют более строгого предела.

Фон дер Ляйен подчеркнула стратегическую цель нового толчка. «Сила — единственный язык, который понимает Россия», — сказала она. Чиновники ЕС стремятся к согласованности с Соединенными Штатами в этих инициативах, но остается неясным, поддержит ли администрация президента Дональда Трампа эти изменения в полной мере.

Администрация Трампа колеблется, поскольку Конгресс усиливает давление

Несмотря на неоднократные сигналы от команды Трампа о том, что против Москвы могут быть введены дополнительные санкции, Белый дом пока не предпринял никаких действий. Подход Трампа склоняется к подталкиванию Украины к мирным переговорам, а не к эскалации давления на Россию. Это вызвало обеспокоенность среди лидеров ЕС, которые опасаются, что Вашингтон может поколебаться с одобрением более жестких санкций, если его не вынудят действовать.

Чтобы усилить трансатлантическое выравнивание, фон дер Ляйен провела прямые переговоры с сенатором-республиканцем Линдси Грэмом, который внес в Конгресс США отдельный и весьма ограничительный законопроект о санкциях. Предложение Грэма включает в себя драматический тариф в 500% для стран, которые продолжают покупать российские энергоносители, фактически нацеленный на страны, которые подрывают существующий режим ценового предела. Однако поддержка Трампом законопроекта Грэма остается неясной, поскольку внутренние отчеты указывают на то, что президент может попытаться смягчить некоторые из его положений.

Блокировка возобновления трубопровода

Одним из наиболее политически чувствительных элементов предлагаемого пакета санкций ЕС является положение о запрете любой прямой или косвенной деятельности, связанной с ремонтом или реактивацией поврежденных трубопроводов Nord Stream по дну Балтийского моря. Эти трубопроводы — Nord Stream 1 и 2 — в настоящее время не работают. Первый простаивает с тех пор, как Россия прекратила поставки газа, а последний так и не получил окончательного одобрения от правительства Германии.

Три из четырех трубопроводных труб были серьезно повреждены взрывами в сентябре 2022 года. Хотя официальное соглашение об их восстановлении не было достигнуто, продолжают ходить слухи, что будущее соглашение между США и Россией может включать перезапуск трубопроводов в рамках мирного урегулирования. Однако Берлин ясно дал понять, что хочет предотвратить такой исход. Включив постоянный правовой барьер в закон ЕС о санкциях, Германия и ее союзники могут защитить себя от будущего политического давления с целью изменения курса.

Расширенные санкции против российских нефтетранспортных сетей

Брюссель также нацелен на так называемый «теневой флот» нефтяных танкеров, используемых Москвой для обхода международных ограничений. Новое предложение включает санкции против 77 дополнительных судов, подозреваемых в помощи России в доставке нефти по ценам выше предельно допустимых. Примечательно, что впервые в список персональных санкций ЕС будет добавлен отдельный капитан танкера, которому грозят запреты на поездки и заморозка активов.

Пакет выходит за рамки судоходства. Новый раунд ограничений нацелен на 22 российских финансовых учреждения, что еще больше ограничит доступ Москвы к мировым финансовым системам. Комиссия также планирует ввести санкции против фирм в третьих странах, особенно в ОАЭ и Китае, которые, как считается, помогают России обходить санкции.

Запрет на нефтепродукты и чувствительные технологии российского происхождения

Еще одной важной частью предложения о санкциях является запрет на импорт очищенных нефтепродуктов, таких как дизельное топливо, керосин и смазочные материалы, даже если они были переработаны за пределами России. Пока базовая сырая нефть поступает из России, конечный продукт будет запрещен в ЕС в соответствии с новыми правилами.

Брюссель также намерен сорвать российское производство оружия. Пакет включает запреты на экспорт промышленных товаров, таких как машины, металлы, пластмассы и химикаты. Эти товары считаются товарами двойного назначения или компонентами в производстве беспилотников, ракет и других систем вооружения. Комиссия утверждает, что прекращение доступа к этим товарам имеет решающее значение для деградации военного производственного потенциала России.

Стратегическое послание Кремлю и мировому рынку

С помощью расширенных санкций ЕС надеется не только сократить экономическую мощь России, но и послать политический сигнал. Вводя масштабные штрафы для пособников за рубежом и настаивая на более тесной координации с партнерами по G7, Брюссель пытается закрыть лазейки и еще больше изолировать Москву.

В то же время пакет отражает внутреннюю динамику ЕС. Поддержка Берлином санкций против трубопроводов Nord Stream указывает на желание кодифицировать текущие геополитические сдвиги и не допустить отката назад — даже под внешним давлением Вашингтона.

Однако успех пакета санкций зависит от двух факторов: полного согласия всех 27 государств-членов ЕС и степени, в которой Соединенные Штаты под руководством Трампа готовы соответствовать позиции Европы. Хотя формальное принятие еще не принято, шаг ЕС добавил срочности глобальным усилиям по перекалибровке давления Запада на Россию.