Отстранение от семейного воссоединения вызвало возмущение

Закон вводит полную приостановку воссоединения семьи

Германия ввела двухлетний период приостановки воссоединения семей для лиц, имеющих лишь статус дополнительной защиты. Бундестаг принял эту меру 27 июня после напряженного заседания, на котором 444 депутата проголосовали за законопроект министра внутренних дел Александра Добриндта, а 135 выступили против. Сторонники этой приостановки настаивают на том, что она «вернёт идею ограничения в иммиграционное законодательство» и снизит нагрузку на перегруженные муниципалитеты. Критики возражают, что приостановка воссоединения семей нарушает конституционное и международное право жить как семья и подорвет усилия по интеграции.

В рамках предыдущей квоты до тысячи родственников в месяц могли воссоединиться с теми, кто уже находился в Германии. Теперь рассмотрение всех этих заявлений приостановлено, если только заявители не смогут доказать наличие исключительно тяжёлых обстоятельств, таких как опасная для жизни болезнь или несовершеннолетний без сопровождения взрослых. НПО предупреждают, что критерии расплывчаты, и, как показывает прошлый опыт, гуманитарные визы, скорее всего, будут выданы лишь ограниченному числу лиц.

Приостановка воссоединения семей опустошает разлученные семьи

Последствия этого решения не заставили себя ждать для таких семей, как семья Сатарис из Афганистана. Отец Сорош прибыл в 2015 году и устроился медсестрой в гериатрической клинике, но во время долгого пути на запад в 2019 году две из его четырёх дочерей застряли в Иране. Хотя он наконец получил вид на жительство в 2023 году, запрос семьи о приёме в посольстве остаётся без ответа уже больше года. В этом месяце девочек депортировали из Ирана обратно в Афганистан, что усилило тревогу родителей в связи с ужесточением ограничений, наложенных Талибаном.

Правозащитники описывают «эпидемию отчаяния» среди родителей и супругов, которые уже годами ждали. Pro Asyl задокументировала несколько случаев, связанных с детьми, выросшими без одного или обоих родителей, подростками, пропускающими важные школьные занятия, и суданским мальчиком, который умер от невылеченной инфекции, пока очередь на получение визы в Каире удлинялась. Активисты утверждают, что приостановка воссоединения семей умножит подобные трагедии, лишив даже имевшийся ограниченный путь.

Бюрократические проволочки предшествуют новому замораживанию

Даже до приостановки воссоединения семей процесс был печально известен своей медлительностью. Заявителям необходимо сначала получить онлайн-заявку в посольстве Германии, что в Тегеране и Бейруте может занять до двух лет. После собеседования документы лежат месяцами, пока иностранные миссии ждут одобрения местных иммиграционных служб в Германии. Чиновники признают, что задержка обусловлена нехваткой персонала и отсутствием электронного документооборота. Поскольку у Германии нет дипломатического представительства в Афганистане, многим афганцам приходится ехать в Иран или Пакистан – дорогая и опасная поездка, которая ставит их в конец очереди.

Министерство иностранных дел заявляет, что «прекрасно осознаёт бремя, которое ложится на семьи», и обещает расширить возможности. Правозащитные организации настроены скептически, ссылаясь на министерский брифинг, в котором прогнозируется, что лишь один процент ожидающих рассмотрения заявлений будет соответствовать критериям для получения помощи в связи с тяжелым положением. Они призывают Берлин ввести удалённые собеседования и признать, что длительная разлука сама по себе представляет собой чрезвычайную гуманитарную ситуацию.

Судебная тяжба по поводу приостановки воссоединения семьи

Юристы, занимающиеся конституционным правом, утверждают, что заморозка может нарушить статью 6 Основного закона, статью 7 Хартии ЕС и статью 8 Европейской конвенции о правах человека. Европейский суд по правам человека в 2021 году постановил, что трёхлетнее правило ожидания в Дании нарушает право на семейную жизнь, поскольку не проводится индивидуальная оценка. Немецкие судьи ранее устанавливали двухлетний срок для несовершеннолетних детей и трёхлетний срок для супругов, и многие заявители уже превысили этот срок.

Правительственные юристы ссылаются на положение о затруднительных обстоятельствах, закрепленное в разделе 22 Закона о проживании, в качестве гарантии. Однако исследователи в области миграции отмечают, что это положение предоставляет властям широкие дискреционные полномочия и не обеспечивает прозрачных процедур обжалования. В случае отказа у семей мало возможностей для выхода из ситуации, кроме затяжных судебных разбирательств, в ходе которых дети могут по возрасту потерять право на получение пособия, а родители могут потерять здоровье или жилье в регионах, охваченных войной.

Неопределенные перспективы после двухлетней паузы

Министры обещают пересмотреть политику в середине 2027 года, но разрешительный текст допускает продление, если «обстоятельства потребуют этого». Гуманитарные организации опасаются, что задержка настолько увеличится, что назначения будут фактически недоступны даже после истечения установленного законом срока. Некоторые обладатели защиты надеются обойти это препятствие, получив визы квалифицированных рабочих или разрешение на постоянное проживание, однако языковые требования, признание дипломов и психологическое напряжение делают этот путь осуществимым лишь для меньшинства.

Сейчас тысячи семей застряли между континентами, не зная, откроется ли окно для воссоединения. Pro Asyl называет заморозку «символической жестокостью» и запустила онлайн-петицию с требованием её отмены. Тем временем, «Сорош Сатари» каждый вечер завершает видеозвонок, прерываемый рыданиями на обоих концах провода, и эта рутина может продолжаться годами, если Берлин не изменит своего решения.