Фискальная турбулентность в Германии: бюджетный кризис и его более широкие последствия

Германия в настоящее время борется с серьезным бюджетным кризисом, который создает проблемы для правительства канцлера Олафа Шольца и вызывает обеспокоенность по поводу потенциального воздействия на различные политики и экономику в целом.

Кризис возник в середине ноября, когда Конституционный суд Германии постановил, что финансирование бюджета на 2024 год, объявленное в июле, не было законным. План правительства предусматривал перераспределение 60 миллиардов евро из чрезвычайных мер по борьбе с коронавирусом в «Фонд преобразования климата» (KTF). Это решение привело к дефициту бюджета в размере 17 миллиардов евро, что вызвало срочные обсуждения между ключевыми политическими фигурами, включая Шольца, министра финансов Кристиана Линднера и министра по экономическим вопросам и борьбе с изменением климата Робертом Хабеком.

Центральное место в кризисе занимает долговой тормоз Германии (Schuldenbremse), ограничивающий государственные заимствования уровнем не более 0.35 процента ВВП. Введенный в 2009 году для стабилизации экономики после финансового кризиса, он в последнее время стал спорным вопросом. Хотя Линднер указал, что 2023 год будет «чрезвычайным годом», что позволит обойти этот предел, он исключил то же самое для 2024 года, что вызвало опасения по поводу предстоящих мер жесткой экономии.

Дефицит бюджета ставит под угрозу ряд политических мер, в частности, инициативы фонда по преобразованию климата. Правительство уже объявило об отмене ограничения цен на газ и электроэнергию с 31 декабря 2023 года. Эта политика, ограничивающая цены на энергоносители для помощи домохозяйствам после вторжения в Украину, приведет к увеличению затрат для потребителей. Кроме того, под угрозой оказались запланированная реконструкция железнодорожных путей Deutsche Bahn и субсидии на покупку электромобилей.

Исследование, проведенное немецким Институтом эколого-экономических исследований, предупреждает, что неспособность адекватно решить проблему изменения климата может стоить стране экономического ущерба до 900 миллиардов евро к 2050 году. Напротив, своевременная реализация политики может снизить этот ущерб до 280 миллиардов евро.

Бюджетный кризис вызвал разную реакцию в Европе. Некоторые, вспоминая предыдущую позицию Германии во время финансовых кризисов в других странах ЕС, рассматривают ситуацию со смесью иронии и беспокойства. Например, предложения, подобные тем, что были сделаны во время финансовых трудностей Греции, такие как продажа активов, вновь всплыли на поверхность в другом контексте.

Кризис также привлек внимание к финансовой практике Германии, которая когда-то считалась образцовой в Европе. Критики в Германии и за ее пределами предполагают, что жесткое соблюдение бюджетных правил, возможно, устарело, особенно учитывая череду кризисов, с которыми пришлось столкнуться в 2020-х годах.

Ключевое различие между ситуацией в Германии и такими сценариями, как приостановка работы правительства США, заключается в положениях Основного закона Германии (Grundgesetz). Это позволяет правительству продолжать работу даже без своевременного бюджета, предотвращая полную остановку правительственной деятельности.

Министерство экономики прогнозирует, что неиспользование средств Фонда климата и трансформации и Фонда экономической стабилизации (WSF) может снизить рост ВВП Германии до 0.6 процентных пункта.

По мере того, как правительство Германии работает над решением этой финансовой проблемы, более широкие последствия для экономики ЕС и роли Германии в ней становятся все более очевидными. Результаты этих переговоров по бюджету не только определят внутреннюю политику Германии, особенно в области борьбы с изменением климата и социального обеспечения, но также повлияют на ее экономическую стабильность и положение в Европейском Союзе.