Германия перестраивает пенсионную систему

Существенное увеличение пенсий по инвалидности

Пенсионная система Германии претерпела значительные изменения за последнее десятилетие, одним из самых заметных изменений стал резкий рост выплат пенсий по инвалидности. Данные Немецкого пенсионного страхования (Deutsche Rentenversicherung) показывают, что средняя ежемесячная выплата для новых получателей пенсий по инвалидности выросла с €678 в 2013 году до €1,176 в 2024 году. Этот рост на 73 процента значительно опережает рост обычных пенсий по старости за тот же период.

Этот сдвиг во многом обусловлен серией реформ, которые расширили так называемый «Zurechnungszeit», механизм расчета, который имитирует продолжение занятости для тех, кто стал неспособным работать из-за болезни или инвалидности. С 2014 года этот имитированный период работы продлевался несколько раз, что позволило людям получать пособия, как если бы они продолжали работать на прежнем уровне дохода до достижения пенсионного возраста.

Более того, потери дохода в последние годы перед наступлением инвалидности больше не учитываются отрицательно при расчете пенсии. Эти изменения значительно снизили риск бедности среди пенсионеров-инвалидов, группы, которая ранее была одной из самых финансово уязвимых.

Новая компенсация для бывших пенсионеров

В то время как предыдущие реформы приносили пользу только новым получателям, недавний закон, принятый в июле 2024 года, направлен на поддержку тех, кто вышел на пенсию в период с 2001 по 2018 год. Эти люди, а также их пережившие родственники, получающие последующие пенсии, такие как пособия по старости или вдовству, теперь получают фиксированную надбавку. Сумма составляет 7.5 или 4.5 процента в зависимости от года первоначального выхода на пенсию и в настоящее время выплачивается отдельно от обычной пенсии.

Начиная с декабря 2025 года эта модель с фиксированной ставкой будет заменена персонализированной надбавкой, основанной на индивидуальной истории взносов каждого пенсионера. Затем дополнительная сумма будет объединена с ежемесячной пенсией в один платеж.

По внутренним оценкам, реформы пенсий по инвалидности, введенные с 2014 года, обошлись пенсионному фонду не менее чем в €11 млрд. По состоянию на конец 2024 года пенсии по инвалидности составили 1.7 млн ​​из 26 млн пенсий, а общая сумма выплат системы составила €344.5 млрд.

Новое направление от Министерства труда

Федеральный министр труда Бербель Бас представила правительству более широкий пакет пенсионной реформы. Ее предложение включает три центральных компонента: сохранение текущего уровня пенсий, предоставление более гибкой занятости для пенсионеров и продление родительских пенсионных льгот.

Наиболее заметной чертой является обязательство поддерживать установленный законом уровень пенсии на уровне 48 процентов от средней заработной платы как минимум до 2031 года. Это гарантирует, что пенсии будут расти в соответствии с заработной платой, поддерживая покупательную способность пенсионеров. Это обязательство выполняет важное предвыборное обещание и рассматривается Басом как мера социальной справедливости, дающая людям уверенность в том, что их пожизненные взносы приведут к стабильному пенсионному доходу.

Ограничения по окончании трудовой деятельности для пенсионеров

Пакет реформ также направлен на устранение давнего барьера для пенсионеров, желающих вернуться на работу. В настоящее время закон запрещает работодателям повторно нанимать вышедших на пенсию сотрудников по срочным контрактам, если только не существует конкретной юридической причины. Этот «запрет на повторное трудоустройство» часто затруднял для работодателей сохранение опытных работников, желающих продолжить работу после достижения пенсионного возраста.

Согласно новым правилам, компании смогут повторно нанимать пенсионеров по временным контрактам без предоставления обоснования. Ожидается, что это принесет пользу отраслям, испытывающим нехватку рабочей силы, таким как розничная торговля, услуги по уходу и квалифицированные профессии. Многие компании уже нанимают вышедших на пенсию специалистов неофициально, ценя их опыт и наставничество, которое они предоставляют молодым сотрудникам. Новое законодательство сделает такие договоренности юридически более простыми и прозрачными.

Расширение родительских пенсионных выплат отложено до 2028 года

Дальнейшая реформа нацелена на родителей, особенно матерей, которые вырастили детей до 1992 года. В настоящее время их пенсионные права ниже, чем у тех, у кого дети появились после этого. Новый закон увеличивает засчитываемый период воспитания детей с двух с половиной до трех лет, что соответствует льготе, предоставляемой родителям детей, родившихся после 1992 года. Однако корректировка вступит в силу только в 2028 году из-за технических ограничений в обработке пенсионной системой.

Задержка вызвала критику со стороны правозащитных групп, но правительство утверждает, что для ее реализации требуется не менее двух лет подготовки. Ожидается, что после вступления в силу корректировка затронет сотни тысяч пенсионеров, улучшив их ежемесячный доход и решив давнее неравенство.

Влияние федерального бюджета и долгосрочное планирование

Пенсионные реформы, как ожидается, значительно увеличат федеральные расходы. Согласно законопроекту, дополнительное финансирование, необходимое для этого, увеличится примерно до €14.9 млрд в 2030 году и может достичь €20 млрд в год к 2040 году. Эти суммы должны быть покрыты за счет налоговых поступлений, что гарантирует стабильность ставок взносов для нынешних работников.

Для мониторинга устойчивости этих мер правительство планирует опубликовать подробный отчет в 2029 году. В этом отчете будет оценено влияние реформ на ставки взносов, федеральные субсидии и долгосрочную жизнеспособность пенсионной системы после 2031 года.

Федеральный представительный орган пенсионной системы, состоящий из равных долей делегатов от работников и работодателей, поддержал реформы. Уве Хильдебрандт, сопредседатель от стороны работников, подчеркнул важность исправления прошлых дисбалансов. Он подчеркнул, что люди, выходящие на пенсию по инвалидности, часто сталкиваются с гораздо большими финансовыми трудностями, и новые меры являются значительным шагом на пути к справедливому обращению.

Баланс между справедливостью и доступностью

В условиях старения населения и увеличения продолжительности жизни пенсионная система Германии сталкивается со структурными проблемами. Последний раунд реформ пытается сбалансировать фискальную ответственность с социальной справедливостью. Хотя расходы федерального бюджета высоки, улучшения в пенсионном обеспечении и сокращение неравенства рассматриваются как необходимые инвестиции в социальную структуру страны.

По мере того, как реформы проходят этапы парламентского обзора и внедрения, дебаты о будущих уровнях пенсий, пенсионном возрасте и межпоколенческой справедливости, вероятно, будут усиливаться. Тем не менее, текущий пакет представляет собой одну из самых всеобъемлющих реформ немецкой пенсионной системы за более чем десятилетие.