Коррупция ставит под угрозу вступление Украины в ЕС

22 июля 2025 года Украина приняла закон, подчиняющий Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САП) генеральному прокурору, назначаемому президентом. Это изменение немедленно вызвало протесты в Киеве и других городах, а также волну предупреждений из Брюсселя и столиц ЕС о том, что вступление Украины в ЕС находится под угрозой в случае ослабления независимого антикоррупционного надзора.

ЕС заявляет, что этот шаг ставит под угрозу вступление Украины в ЕС

Еврокомиссия выразила глубокую обеспокоенность и потребовала от Киева объяснений, подчеркнув, что НАБУ и САП должны оставаться независимыми, поскольку верховенство права является ключевым условием для вступления Украины в ЕС и предоставления финансовой помощи ЕС. Депутаты Европарламента, посетившие Киев 21–22 июля, подчеркнули то же самое.

Немецкие чиновники предупреждают о последствиях

Министр иностранных дел Германии Йохан Вадефюль заявил, что ограничение независимости агентств препятствует вступлению Украины в ЕС. Даниэль Фройнд, выступая в Европарламенте, назвал это решение «серьёзным нарушением доверия» и отметил, что дальнейшее финансирование ЕС не может быть само собой разумеющимся. Председатель Комитета по контролю за бюджетом Никлас Хербст заявил, что сторонники Украины «глубоко обеспокоены». Депутат Европарламента от Свободной демократической партии Мориц Кёрнер добавил, что без независимой борьбы с коррупцией Украине нет места в ЕС.

Уличные протесты усиливают давление

Тысячи людей два дня подряд митинговали в Киеве и нескольких городах области, требуя отмены закона и скандируя протесты против политического контроля над расследованиями. Демонстрации стали крупнейшими с начала полномасштабной войны, отражая опасения, что отказ от принятых мер подорвет стремление ЕС к восстановлению страны и финансирование восстановления.

Зеленский ссылается на угрозы безопасности и предлагает корректирующий законопроект

Президент Владимир Зеленский защищал эту меру как шаг военного времени, направленный на устранение предполагаемого российского влияния и ускорение замороженных дел после того, как Служба безопасности Украины (СБУ) заявила, что обнаружила в НАБУ «крота», который, предположительно, как минимум 60 раз передавал ФСБ России информацию ограниченного доступа. Столкнувшись с внутренним и международным сопротивлением, Зеленский пообещал представить новый законопроект для защиты независимости, но правозащитные организации утверждают, что это обещание не компенсирует ущерб, если правовой контроль не будет однозначно восстановлен.

Что закон меняет на практике

Аналитики утверждают, что закон предоставляет генеральному прокурору широкие полномочия в отношении антикоррупционных дел, включая руководство НАБУ и САП, передачу дел другим органам и ограничение их возможностей преследовать высокопоставленных чиновников. По мнению критиков, это может затруднить расследование случаев взяточничества в высших эшелонах власти. Парламент оперативно принял законопроект до начала летних каникул; Зеленский подписал его в тот же день.

Вступление Украины в ЕС под угрозой, а также финансирование ЕС под угрозой

Программа ЕС для Украины в размере 50 млрд евро на 2024–2027 годы предусматривает большую часть выплат с достижением важных целей реформ в области прозрачности, правосудия и государственного управления. Еврокомиссия и парламент неоднократно увязывали выплаты с измеримым прогрессом; наблюдатели от гражданского общества отмечают, что выделение 30.37 млрд евро зависит от достижения контрольных показателей реформ. Законодатели предупреждают, что если реформы застопорятся, транши могут быть отложены.

Прозрачность данных усиливает контроль

В Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2024 год Украина оценивается на уровне 35/100, занимая 105-е место из 180. Это улучшение за последнее десятилетие, но всё ещё слабый базовый уровень для стандартов ЕС. Организация осудила новый закон как угрозу прогрессу, достигнутому после 2014 года, и международному доверию к надзорным органам Украины.

Подробности визита парламентской делегации в Киев

Делегация Комитета бюджетного контроля ЕС во главе с Никласом Хербстом встретилась в Киеве 21–22 июля с украинскими депутатами, чиновниками, представителями общественных организаций и журналистами-расследователями. После голосования и подписания законопроекта делегация подчеркнула, что обеспечение независимости НАБУ и САП крайне важно для защиты средств налогоплательщиков ЕС и для продвижения Украины к вступлению в ЕС.

Гражданское общество и союзники призывают к отмене решения, мониторинг продолжается

Human Rights Watch назвала этот закон подрывающим верховенство права и призвала Украину восстановить институциональную независимость. Брюссельские СМИ сообщили, что председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен запросила официальные разъяснения. В условиях продолжающихся протестов и парламентских каникул усиливается давление с требованием либо отменить закон, либо внести существенную поправку, однозначно восстанавливающую независимые антикоррупционные полномочия.