Кабинет министров одобрил новый пенсионный пакет Германии

Сегодня немецкий пенсионный пакет преодолел первое препятствие: федеральное правительство приняло законопроект, предусматривающий сохранение пенсий по старости на уровне 48% от средней заработной платы до 2031 года. Закрепляя этот уровень законодательно, немецкий пенсионный пакет призван защитить пенсионеров от относительной потери дохода даже в условиях растущего демографического давления. Министр труда Бербель Бас представила план на внеочередной летней сессии, назвав его «обязательством обеспечить безопасность поколений», но при этом отметив, что он обойдётся казне в миллиарды долларов.

Согласно законопроекту, общие пенсионные расходы, включая взносы на медицинское страхование пенсионеров, вырастут с 394.4 млрд евро в этом году до предполагаемых 476.3 млрд евро в 2029 году. Финансовые чиновники настаивают, что большую часть увеличения покроют федеральные трансферты, а не более высокие отчисления из заработной платы, хотя ставка взносов всё ещё будет расти. Сторонники законопроекта утверждают, что предсказуемые выплаты стимулируют потребительский спрос; критики сомневаются, что будущие бюджеты выдержат такую нагрузку.

Ставка взносов будет расти по мере роста требований к резервированию

Согласно правительственным прогнозам, отчисления в фонд заработной платы вырастут с 18.6% до 18.8% от валовой заработной платы в 2027 году — на одну десятую пункта выше, чем предусмотрено действующим законодательством. Это увеличение отражает ускорение выхода на пенсию среди поколения бэби-бумеров и новые обязательства по формированию более прочной финансовой подушки безопасности. Кабинет министров предлагает увеличить минимальный размер обязательного пенсионного резерва с 20 до 30% от месячных расходов, что предоставит администраторам больший буфер для защиты от экономических потрясений.

Бюджетные планировщики подчёркивают, что федеральный бюджет не будет пополнять этот резерв. Вместо этого ожидается, что временное повышение ставки взносов покроет дополнительную ликвидность в течение одного года. Бизнес-группы предупреждают, что даже небольшое повышение страховых взносов может негативно сказаться на расходах на рабочую силу, в то время как лидеры профсоюзов рассматривают увеличение резерва как разумную страховку от экономического спада.

Расширение Мюттерренте приносит целенаправленное облегчение

Центральным элементом немецкого пенсионного пакета является давно обсуждаемое расширение так называемого Mütterrente. Родителям, в первую очередь матерям, детей, родившихся до 1992 года, в зачёт пенсии будут засчитываться три полных года ухода за детьми вместо двух с половиной. С 1 января 2027 года это изменение добавит примерно 20 евро в месяц на каждого ребёнка, имеющего право на пособие, что затронет около десяти миллионов человек. Поскольку корректировку невозможно осуществить немедленно, пенсионное агентство внедрит её в начале 2028 года и погасит всю задолженность задним числом.

Сторонники этой меры по всей коалиции называют её запоздалым признанием неоплачиваемого труда по уходу. Министр СДПГ Бас утверждает, что она помогает многим пожилым женщинам преодолеть черту бедности. Противники, включая ведущие ассоциации работодателей, возражают, что пособие не финансируется и будет обременять налогоплательщиков десятилетиями.

Политическая и экономическая борьба за долгосрочные издержки

Согласно прогнозам, предоставленным кабинету министров, федеральные расходы на этот пакет составят 9 млрд евро в 2027 году, а к 14.5 году вырастут до 2030 млрд евро, а к 20 году — почти до 2040 млрд евро. Немецкий совет экономических экспертов предупреждает, что эти трансферты могут вытеснить инвестиции в климатические и цифровые проекты, если не будут обеспечены новые поступления. Президент-работодатель Райнер Дульгер называет реформу «самым дорогостоящим актом социальной политики века», а профсоюз «Юнге Юнион» предупреждает о надвигающемся бюджетном обрыве после пика выхода на пенсию поколения бэби-бумеров в начале 2030-х годов.

Тем не менее, профсоюзы и группы социального обеспечения видят более широкие преимущества. Федерация профсоюзов Германии называет повышение пенсий «стимулом внутреннего спроса», а Ассоциация пенсионеров VdK утверждает, что стабильные выплаты снизят нагрузку на фонды здравоохранения и долгосрочного ухода. Заместитель лидера фракции Партии зеленых Андреас Аудретч утверждает, что «защита матерей от бедности в старости — это элементарная справедливость». Председатель Левой партии Инес Швердтнер требует ещё более высокого порогового значения в 53%, что подчёркивает спектр мнений, которые законопроект столкнётся с парламентом.

Расширенная повестка дня кабинета министров объединяет трудовые реформы с финансированием билетов

На встрече, на которой обсуждался пакет пенсионных мер в Германии, также были приняты решения по трудовым стандартам, здравоохранению и транспорту. Государственные контракты на сумму более 50,000 2032 евро вскоре потребуют от участников торгов соблюдения отраслевых соглашений о заработной плате, за исключением оборонных закупок до XNUMX года. Власти планируют ужесточить проверки парикмахерских и косметических салонов для борьбы с недекларируемой работой, обязывая сотрудников носить с собой удостоверения личности с фотографией на рабочем месте, что уже является распространённым правилом на строительных площадках и в ресторанах.

Министр здравоохранения Нина Варкен представила проект закона, который позволит квалифицированным медсестрам выполнять обязанности, в настоящее время закреплённые за врачами, и унифицирует 27 региональных программ обучения помощников по уходу в Германии. Согласно этому предложению, все стажёры будут получать стандартное пособие в течение 18-месячного курса, а выпускники смогут взять на себя больше медицинских обязанностей, что позволит решить проблему нехватки персонала.

Наконец, кабинет министров одобрил поправки к Закону о регионализации, предусматривающие сохранение проездного билета Deutschlandticket стоимостью 58 евро в месяц. Федеральные и земельные власти в 1.5 году внесут по 2026 млрд евро, чтобы компенсировать снижение доходов транспортных операторов от продажи билетов и сохранить проездной, которым пользуются около 14 миллионов жителей для неограниченного числа поездок на региональных поездах и автобусах.