Германия разрабатывает проект реформы закона о рабочем времени

В Германии обсуждается самое масштабное за более чем столетие изменение в порядке подсчета рабочего времени. Проект реформы Закона о рабочем времени (Arbeitszeitgesetz), устанавливающего юридические ограничения на продолжительность работы, предусматривает отказ от строгого восьмичасового ежедневного лимита и введение недельного максимума. Проект был подготовлен Министерством труда под руководством министра Барбель Бас и распространяется в качестве так называемого «референдума» (рабочего проекта министерства) с июня 2026 года. Он еще не принят в качестве закона и вызвал резкую реакцию как со стороны работодателей, так и профсоюзов.

Для миллионов иностранных рабочих, занятых в Германии, это предложение имеет значение, поскольку оно затрагивает повседневный ритм рабочего дня. Пока ничего не меняется, но направление развития заслуживает понимания, поскольку оно может изменить как гибкость, которой пользуются сотрудники, так и ведение учета, которое должны вести их работодатели.

Что изменит проект Закона о рабочем времени?

Согласно действующим правилам, рабочий день ограничен восемью часами, которые могут быть увеличены до десяти часов, если среднее значение за определенный период не превышает восьми часов. В проекте правил восемь часов остаются нормой в день, а десять - исключением, но обязательный юридический лимит переносится с дня на неделю. Основной показатель - это недельный максимум в 48 часов, измеряемый как среднее значение за двенадцать месяцев, а не подсчитываемый строго каждый день.

На практике это позволило бы сотруднику работать дольше в одни дни и меньше в другие, при условии, что средненедельная рабочая нагрузка оставалась бы в пределах установленного лимита. Сторонники утверждают, что это дает сотрудникам и компаниям больше возможностей для планирования рабочего времени с учетом проектов, личных потребностей и пиковых периодов. В проекте большая часть этой новой гибкости привязана к тарифному договору (Tarifvertrag) или к трудовому соглашению, основанному на нем. Это условие стало одним из наиболее спорных пунктов плана, поскольку примерно половина всех сотрудников в Германии не охвачена таким соглашением.

Введена новая обязанность по учету рабочего времени.

Второй столп реформы - это юридическая обязанность регистрировать рабочее время. Проект предусматривает требование к работодателям регистрировать начало, окончание и продолжительность работы каждого сотрудника, в большинстве случаев в тот же день, когда работа была выполнена, и указывает на электронную или цифровую регистрацию вместо бумажных записей, хранящихся постфактум.

Эта часть предложения не появилась из ниоткуда. Немецкие и европейские суды уже указали на необходимость наличия у работодателей системы учета отработанных часов, и проект призван четко закрепить это обязательство в национальном законодательстве. Для работников наличие регистрируемого журнала позволит сделать сверхурочные часы видимыми и упростит их возмещение. Для небольших работодателей это означает создание и поддержание системы, что является одной из причин, по которой бизнес-группы выступают против.

Почему реформа Закона о рабочем времени имеет историческое значение

Комментаторы назвали этот план крупнейшей переработкой Закона о рабочем времени с 1918 года, когда восьмичасовой рабочий день впервые был закреплен в немецком законодательстве. Перенос центрального ограничения с дня на неделю отменит принцип, который определял немецкую трудовую жизнь более ста лет, поэтому дебаты по этому вопросу привлекли столько внимания в течение июля.

Важно понимать суть предложения. «Референдум» - это предварительный проект, который ещё может быть существенно изменён до принятия решения кабинетом министров, и он должен пройти через Бундестаг и Бундесрат, прежде чем вступит в силу. 48-часовая рабочая неделя также соответствует давним правилам Европейского союза, поэтому Германия будет приводить свой собственный лимит в соответствие с потолком, который уже действует во всём блоке.

Критика с обеих сторон

Проект закона одновременно вызвал недовольство как работодателей, так и профсоюзов. Бизнес-ассоциации назвали сочетание новых обязанностей по оформлению документов и привязку к коллективным договорам обременительным, утверждая, что гибкость, предлагаемая только при наличии тарифного соглашения, исключает многие компании и увеличивает бумажную работу, а не свободу. Некоторые работодатели прямо назвали этот пакет мер обременительным.

Со стороны профсоюзов критики предупреждают, что ослабление дневного лимита может привести к увеличению продолжительности рабочего дня и снижению уровня защиты от переутомления. Министерство труда представило еженедельную модель как компромисс, сохраняющий восьмичасовую норму и допускающий контролируемую гибкость, но первые отзывы показывают, насколько сложно будет удовлетворить обе стороны. Подробное освещение этой дискуссии провели такие издания, как LTO и Bürgergeld.org.

Что это может означать для иностранных сотрудников и работодателей?

Если вы являетесь наемным работником, практический совет - подождать и понаблюдать, а не действовать. Правила, регулирующие ваш контракт, не изменились, и ваше существующее соглашение о рабочем времени, перерывах и сверхурочных по-прежнему действует. Если реформа будет принята в том виде, в котором она представлена ​​сейчас, повседневное влияние на многих людей будет зависеть от того, распространяется ли на их рабочее место коллективный договор, поскольку именно в этом случае будет раскрыта большая часть новой гибкости. Наше руководство по Немецкие трудовые договоры и права Это полезная отправная точка для понимания того, в каком положении вы находитесь сегодня.

Для работодателей, особенно для небольших компаний и стартапов, нанимающих иностранных сотрудников, обязанность вести учет рабочего времени - это этап, к которому следует подготовиться заранее. Создание надежной цифровой системы учета рабочего времени требует времени, и качественное ее внедрение может также защитить бизнес, сделав учет рабочего времени прозрачным. Принесет ли переход к еженедельному лимиту больше свободы или больше стресса, будет зависеть от окончательного варианта документа и от того, как его будет использовать каждое рабочее место. Более подробно о том, как в Германии решается вопрос баланса между рабочим и личным временем, см. наш обзор. баланс между работой и личной жизнью в Германии.