Пограничный контроль обостряет отношения между Германией и Польшей

Польша начинает пограничный контроль в ответ на меры Германии

С полуночи Польша ввела временный пограничный контроль на границе с Германией. Официальное оправдание — борьба с торговлей людьми, но более широкий контекст свидетельствует о прямой реакции на решение Германии возобновить контроль на своей стороне границы. Сейчас действуют более 50 контрольно-пропускных пунктов, где полиция и военная полиция останавливают автобусы, фургоны и частные автомобили, особенно с большим количеством пассажиров или с тонированными стеклами. Грузовики остаются в пределах досягаемости.

Путешественники, въезжающие в Польшу, обязаны иметь при себе действительный документ, удостоверяющий личность: паспорт или национальное удостоверение личности ЕС. Эти меры будут действовать как минимум до 5 августа. Аналогичные мероприятия проводятся и на границе Польши с Литвой.

Министр внутренних дел Польши Томаш Семоняк сообщил о бесперебойном движении транспорта в первый день, но он подтвердил, что в операции задействованы около 1,800 сотрудников пограничной службы, регулярной полиции, военной полиции и отрядов добровольной самообороны.

Политическое противостояние между Берлином и Варшавой

Новое левоцентристское правительство Польши во главе с премьер-министром Дональдом Туском надеялось избежать односторонних действий. Однако после того, как Германия в октябре 2023 года ужесточила контроль и в мае, при министре внутренних дел Александре Добриндте, Варшава была вынуждена принять ответные меры. Туск ясно дал понять, что Польша предпочтёт открытые границы, но не будет игнорировать действия, предпринимаемые без двустороннего соглашения.

Новые меры, принятые в Германии, позволяют возвращать просителей убежища на границу. Министр внутренних дел Добриндт заявил, что эти изменения необходимы для снижения нагрузки на муниципалитеты и предотвращения перегрузки государственных служб. Он указал на исторически высокий уровень предоставления убежища в Германии в качестве обоснования ужесточения процедур.

Немецкие оппозиционеры и члены блока ХДС-ХСС защищают этот подход, заявляя, что он не направлен против соседних стран, а направлен на защиту немецких общин и инфраструктуры. Однако критики предупреждают, что эта стратегия уже даёт обратный эффект.

Экономическое и региональное влияние

Бизнес-ассоциации, региональные лидеры и экономические эксперты выражают растущую обеспокоенность негативным влиянием пандемии на трансграничную торговлю и повседневную жизнь. Хелена Мельникова из Германской торгово-промышленной палаты (DIHK) предупредила, что люди, регулярно добирающиеся на работу, могут менять работу или место жительства, что усугубит нехватку рабочей силы, особенно в приграничных регионах, таких как Бранденбург и Саксония.

Розничные торговцы, рестораны, медицинские учреждения и промышленные предприятия уже сообщают о перебоях в работе. Предлагается ввести проездные билеты или отдельные полосы для коммерческого транспорта, чтобы минимизировать задержки и экономические последствия.

Министр экономики Саксонии Дирк Пантер также выразил тревогу по поводу возросшей нагрузки на местную экономику. Он заявил, что приграничные сообщества зависят от свободного перемещения рабочей силы и товаров, и что дальнейшие сбои могут нанести ущерб их долгосрочной жизнеспособности. «Открытая Европа — это не идеал, а необходимость для приграничных регионов», — подчеркнул он.

Страхи порочного круга

Наблюдатели предупреждают, что эти меры могут спровоцировать более широкий откат от европейской интеграции. Заместитель председателя Европейского парламента Катарина Барли назвала действия Польши ответным шагом, который может спровоцировать «эффект домино» по всей Шенгенской зоне. Барли отметила, что в последнее время число заявлений о предоставлении убежища в Германии сократилось, поставив под сомнение необходимость столь жёстких мер. Она также раскритиковала правительство Германии за нежелание рассмотреть менее радикальные подходы, такие как мобильные пограничные патрули или работа внутренней разведки.

Сопредседатель партии «Зелёные» Феликс Банашак назвал ситуацию «спиралью абсурда», обвинив односторонние решения канцлера Мерца и министра Добриндта в эскалации напряжённости. Он призвал Германию сделать первый шаг к восстановлению открытых границ, подчеркнув, что миграционная политика должна определяться общеевропейской координацией, а не разрозненными решениями на национальном уровне.

Симона Шмоллак, пишущая для Таз, подчеркнула, что контроль уже приводит к длинным очередям, разочарованию и задержкам по обе стороны границы. Она описала последствия для пассажиров и водителей доставки, застрявших на контрольно-пропускных пунктах, и предупредила, что эта политика мало способствует решению реальных миграционных проблем. Шмоллак также отметила, что уязвимые группы, особенно мигранты и представители цветного населения, подвергаются повышенному риску дискриминации, особенно со стороны польских националистических ополченцев, которые теперь организуют гражданские патрули.

Призыв к двусторонней координации

Полицейский союз Германии (GdP) призвал к заключению структурированного соглашения между двумя странами. Председатель GdP Андреас Росскопф заявил, что без скоординированной процедуры возвращения немецкие офицеры столкнутся со значительными административными трудностями. Существуют опасения, что мигрантам, которым Германия отказывает во въезде, Польша, в свою очередь, может отказать, что приведет к бесконечному циклу отказов. «Это люди, а не политические символы», — сказал Росскопф.

Комиссар федерального правительства по делам Польши Кнут Абрахам также выразил обеспокоенность. Он назвал новые меры контроля «серьёзным бременем» для местных сообществ и цепочек поставок. Признав их символическую ценность в демонстрации политической решимости в вопросе миграции, Абрахам предупредил, что эта политика не является долгосрочным решением. Вместо этого он выступил за практические меры, такие как расширение пограничной инфраструктуры, создание совместных контрольно-пропускных пунктов и увеличение количества мобильных проверок внутри страны.

Миграционное давление сталкивается со стратегическими ошибками

Критики утверждают, что последняя пограничная политика Германии отражает более масштабный провал миграционной стратегии. Ужесточая контроль без заключения соглашений с соседями, Берлин рискует оттолкнуть партнёров в момент, когда сотрудничество крайне важно. Российское вторжение на Украину и сохраняющаяся нестабильность на внешних границах ЕС подчёркивают необходимость согласованной региональной политики.

Экономическая зависимость от иностранной рабочей силы, особенно в сфере ухода и логистики, ещё больше усложняет ситуацию. Стремясь продемонстрировать жёсткость, правительство может подрывать собственные долгосрочные интересы, как в экономическом, так и в дипломатическом плане.

Предложение Польши снять ограничения, если Германия последует её примеру, позволяет избежать эскалации. Однако по мере ужесточения политической обстановки с обеих сторон, а также накопления задержек, разочарований и экономических издержек, окно для конструктивного решения может закрыться.