Вступили в силу новые правила ЕС об убежище

Масштабная реформа порядка рассмотрения заявлений о предоставлении убежища по всей Европе достигла решающей стадии. Новые правила ЕС в отношении предоставления убежища, изложенные в Регламенте о процедурах предоставления убежища, официально известном как Регламент (ЕС) 2024/1348, вступили в силу 12 июня 2026 года и, согласно данным EUR-Lex, отменили предыдущую Директиву о процедурах предоставления убежища от 2013 года с 11 июля 2026 года. Для миллионов иностранцев, проживающих в Германии, это одно из самых значительных изменений в европейском миграционном законодательстве за последнее десятилетие.

Что заменяют новые правила ЕС о предоставлении убежища?

Регламент является центральным элементом Общей европейской системы предоставления убежища, обычно сокращаемой до CEAS, и частью более широкого Пакта ЕС о миграции и предоставлении убежища. В отличие от директивы, которую каждое государство-член переводит в национальное законодательство с некоторыми вариациями, регламент применяется более прямо и единообразно. Этот сдвиг имеет важное значение, поскольку EUR-Lex подтверждает, что старая директива 2013 года больше не будет применяться после вступления в силу новых правил, заменяя разрозненные положения общей нормативной базой.

Германия в настоящее время внедряет эти правила ЕС по предоставлению убежища совместно со своими европейскими партнерами. Федеральное правительство Германии описывает реформу как попытку ускорить, упорядочить и улучшить процедуры приема беженцев, а также более четко распределить ответственность между странами. Заявленная цель - сократить так называемую вторичную миграцию, когда заявители переезжают во второе государство-член ЕС, и навести порядок в системе, которую многие правительства считали перегруженной.

Как правила предоставления убежища в ЕС меняют границы

Одной из наиболее важных особенностей является обязательная пограничная процедура для определенных категорий заявителей на внешней границе Европейского союза. По данным EUR-Lex, эта процедура может длиться не менее двенадцати недель и может быть продлена до шестнадцати недель, если лицо переводится в государство-член, ответственное за его дело. Несовершеннолетние без сопровождения, как правило, освобождаются от этой процедуры, если только они не представляют угрозу безопасности.

Наряду с процедурой пересечения границы существует этап проверки, предназначенный для быстрой идентификации и регистрации прибывающих лиц. В документе EUR-Lex говорится, что заявления должны рассматриваться объективно, беспристрастно и в каждом конкретном случае, при этом органы, принимающие заявления о предоставлении убежища, должны обладать необходимой экспертизой и актуальной информацией об условиях в странах происхождения. InfoMigrants отмечает, что эти процедуры призваны ускорить принятие решений, хотя критики опасаются, что они сокращают время, доступное для справедливого рассмотрения заявления.

концепции безопасной страны

Реформа также меняет правила определения того, какие страны могут считаться безопасными. EUR-Lex поясняет, что регламент регулирует понятия первой страны убежища, безопасной страны происхождения и безопасной третьей страны и позволяет государствам, не входящим в ЕС, быть признанными безопасными как на европейском уровне, так и на национальном уровне. Такие решения подлежат пересмотру Европейской комиссией и могут быть приостановлены в случае изменения условий.

Концепция «безопасных стран» имеет важное значение, поскольку она может повлиять на то, будет ли заявление рассмотрено в ускоренном порядке или передано на рассмотрение в пограничную процедуру. Для заявителей принадлежность к стране, признанной «безопасной», может повысить планку требований, которые им необходимо выполнить, поэтому правозащитники, занимающиеся вопросами беженцев, внимательно следят за этой частью новых правил ЕС о предоставлении убежища. Практическое влияние будет зависеть от того, какие страны в конечном итоге окажутся в соответствующих списках.

Вопрос о центрах возврата по-прежнему обсуждается.

Параллельно с принятием этого регламента ведется отдельная дискуссия о так называемых центрах возвращения - учреждениях в странах, не входящих в ЕС, где могут содержаться лица, ожидающие депортации. Министр внутренних дел Германии Александр Добриндт продолжил переговоры по таким вопросам, и ожидается, что соглашения будут достигнуты позднее в этом году. Как сообщало Euronews, Германия присоединилась к Нидерландам, Австрии, Дании и Греции в начале 2026 года для определения возможных стран-партнеров.

Эта концепция вызывает серьезные споры. Euronews со ссылкой на экспертов в области права предупредил, что отправка людей в третьи страны может подвергнуть их жестокому обращению, и отметил обеспокоенность по поводу отсутствия четких временных ограничений на содержание под стражей. На момент публикации этой статьи никаких конкретных соглашений о создании центров возвращения еще не было заключено, поэтому этот элемент остается скорее планом, чем работающей системой, отдельной от уже действующих правил ЕС по предоставлению убежища.

Что это значит для иностранцев в Германии?

Для лиц, ищущих убежища, и их семей новые правила ЕС в отношении предоставления убежища означают, что процедуры должны проходить быстрее, но также предусматривают более строгие пограничные и контрольные проверки, особенно для лиц, въезжающих через внешнюю границу. Всем, у кого есть незавершенное дело или кто планирует подать заявление, следует ожидать, что процесс будет отличаться от описанного в более ранних руководствах, и следует обращаться за актуальной консультацией, а не полагаться на информацию из вторых рук.

Даже иностранцы, не являющиеся просителями убежища, имеют основания следить за этими изменениями, поскольку они формируют общую атмосферу миграции и интеграции в Германии. Наши пояснения вы найдете здесь: welivein.de/how-to-germany Это поможет вам понять, как взаимодействуют немецкая и европейская системы. В случае активного обращения наиболее надежным источником информации остается признанная служба консультирования беженцев или квалифицированный юрист.