В Германии одобрена более строгая система социального обеспечения

Значительные изменения в политике социального обеспечения в Германии

Система Bürgergeld в Германии, введенная чуть более двух лет назад как более гуманная альтернатива Hartz IV, в настоящее время подвергается фундаментальной перестройке. После последнего коалиционного соглашения между правоцентристскими ХДС/ХСС и левоцентристской СДПГ 9 апреля 2025 года система Bürgergeld будет заменена программой «Новая базовая безопасность». Изменения, вызванные политическим давлением, особенно со стороны лидера ХДС Фридриха Мерца, направлены на ужесточение правил и обеспечение более строгого соблюдения со стороны получателей. Для многих, в настоящее время зависящих от государственной поддержки, эта реформа знаменует собой важный поворотный момент.

Рабочие обязательства и санкции ужесточены

Одним из самых решающих изменений в пакете реформ является усиленное обязательство безработных активно искать работу. Согласно новому соглашению, любой, кто получает базовую поддержку дохода, должен доказать, что он прилагает реальные усилия для поиска работы. Федеральное агентство занятости и местные центры занятости будут предлагать персонализированную помощь, но отказ от участия в программах трудоустройства или отклонение подходящих предложений о работе повлечет за собой быстрые санкции.

Эти штрафы теперь можно налагать быстрее и с меньшим количеством бюрократических препон, чем раньше. Хотя закон по-прежнему соблюдает постановление Федерального конституционного суда от 2019 года, запрещающее сокращение пособий более чем на 30%, реформа позволяет частично или полностью урезать пособия в случаях повторного несоблюдения. Теперь акцент делается на принуждении, а не на доверии, что резко контрастирует с кооперативным тоном, изначально предусмотренным в рамках Bürgergeld.

Новые механизмы расчета и наблюдения

Помимо поведенческого принуждения, реформа также переопределяет способ расчета уровней поддержки. Ранее корректировки Bürgergeld были привязаны к уровню инфляции, что приводило к увеличению выплат на 25% за два года. Теперь эта формула будет изменена на противоположную. Новый подход будет соответствовать правовой базе, которая использовалась до пандемии, что может снизить рост пособий в будущие годы, несмотря на продолжающееся инфляционное давление.

Другим важным компонентом пересмотра является улучшенный доступ к данным для органов власти. Планируется полная система обмена данными между социальными, финансовыми и правоохранительными органами. Этот шаг направлен на борьбу с мошенничеством с пособиями и сокращение нецелевого использования системы социального обеспечения. Согласно новой политике, учреждениям будет разрешено сопоставлять информацию о получателях с более широкими базами данных, что вызывает обеспокоенность по поводу конфиденциальности среди некоторых групп по защите прав.

Защита активов будет связана с пожизненными взносами

Реформа также пересматривает защиту личных сбережений. Ранее получатели пользовались «льготным периодом», в течение которого существующие сбережения не учитывались при подсчете их права на получение пособия. Это положение будет отменено. Вместо этого размер защищенных активов теперь будет зависеть от документально подтвержденного вклада человека в общество. Те, кто работал много лет, платил в социальную систему или воспитывал детей, сохранят больше своих активов, чем люди без такой истории.

Эта мера преподносится как признание усилий, прилагаемых на протяжении всей жизни, однако критики утверждают, что она может наказать тех, чья трудовая деятельность нарушена болезнью, обязанностями по уходу или системными барьерами.

Человеческие потери, стоящие за цифрами

Пока политики обсуждают технические аспекты экономии бюджета и эффективности, влияние на людей уже заметно. Симона Хок, долгосрочный получатель пособий из Цвиккау, жила по обеим системам: Hartz IV и Bürgergeld. В настоящее время она с особой тщательностью планирует свое ежемесячное пособие в размере 160 евро. Покупки планируются с учетом скидок, еда замораживается на несколько недель вперед, и каждый цент учитывается. «Bürgergeld дал мне передышку», - говорит она.

История Хока отражает жизненную стойкость. Несмотря на несколько попыток профессионального обучения, краткосрочные работы и участие в государственных программах занятости, постоянная работа оставалась недостижимой. Ее работа за 1 евро в консультационном центре по вопросам задолженности помогла ей вернуть уверенность в себе, хотя платили всего 1.50 евро в час. Сегодня она еженедельно работает волонтером в своей церковной общине, готовя службы и раздавая самодельные подарки во время праздников. «Я хочу что-то отдать», - говорит она, подчеркивая, что многие получатели чувствуют себя обязанными, а не имеющими право.

Эксперты обеспокоены долгосрочными последствиями

Социологи и исследователи рынка труда предостерегают от возврата к чисто карательной системе социального обеспечения. Филипп Канерт, исследователь из Университета Отто фон Герике в Магдебурге, подчеркивает, что, хотя увеличение занятости является законной целью, исключительная концентрация на быстром трудоустройстве может подорвать как социальные, так и экономические результаты. Он указывает на то, что людям не нравится быть безработными, и что стереотип о так называемых «ленивых безработных» не подтверждается данными.

Канерт объясняет, что изначальный дух Bürgergeld подчеркивал достоинство, повышение квалификации и долгосрочное социальное участие. С новой структурой Basic Security это видение может быть утрачено в пользу немедленной фискальной экономии. ХДС подсчитал, что новые реформы могут сэкономить до 4.5 млрд евро в течение двух лет, но остается неясным, будет ли эта экономия достигнута за счет социальной сплоченности.

Политический раскол остается глубоким

Реформы усилили напряженность внутри правящей коалиции. Хотя руководство СДПГ, включая министра труда Бербель Бас, выразило обеспокоенность по поводу расширения сферы действия государства всеобщего благосостояния, в конечном итоге они уступили требованиям ХДС в окончательной версии коалиционного соглашения. Критики утверждают, что министры СДПГ позволяют социальной системе отходить от своих основополагающих принципов.

С другой стороны, сторонники реформы считают, что изменения восстанавливают справедливость в системе социального обеспечения. Они утверждают, что пособия должны быть обусловлены личными усилиями и что система должна отдавать приоритет тем, кто хочет и может работать. Приведут ли новые политики к устойчивым результатам или спровоцируют дальнейшие трудности, покажет время в ближайшие месяцы.

Что это значит для получателей

Для тех, кто в настоящее время получает Bürgergeld, изменения коснутся не только суммы, которую они получают, но и того, как они должны взаимодействовать с системой социального обеспечения. От сокращения снисходительности в участии до более строгого соответствия требованиям защиты активов, послание ясно: получатели должны продемонстрировать приверженность занятости или рискуют потерять свои пособия.

Этот сдвиг знаменует собой возвращение к более ранним идеологиям благосостояния, которые отдают приоритет быстрой интеграции на рынке труда, а не социальной поддержке. С вступлением в силу Новой базовой безопасности сеть социальной защиты Германии переопределяется - не только по закону, но и по духу.