Новое предложение: Beamtenpension может больше не существовать

Новый министр труда Германии Бербель Бас представила противоречивое предложение о реформе, которое включит государственных служащих, членов парламента и самозанятых лиц в систему обязательного пенсионного страхования. План является ответом на растущее финансовое давление на пенсионную инфраструктуру Германии, вызванное демографическими изменениями и растущим дисбалансом между вкладчиками и получателями.

В настоящее время государственные служащие в Германии не платят взносы в государственную пенсионную систему. Вместо этого они получают пенсии напрямую от государства - известные как «Ruhegehälter» - которые финансируются за счет общего налогообложения. Это освобождение от установленной законом схемы давно является предметом дебатов. Бас, член СДПГ, теперь стремится положить конец этому разделению, что она называет необходимым шагом к финансовой устойчивости и социальной справедливости.

Структурный сдвиг на фоне растущего демографического давления

Мотивация предложения ясна: число работающих людей, платящих в пенсионный фонд, сокращается, в то время как число пенсионеров продолжает расти. Прогнозы показывают, что без существенных реформ взносы, необходимые для поддержания текущего уровня пенсии в 48%, продолжат резко расти к 2031 году.

Коалиционное соглашение между ХДС и СДПГ обязывает поддерживать текущий уровень пенсий как минимум до 2031 года. Однако канцлер Фридрих Мерц признал, что в соглашении отсутствуют конкретные стратегии для решения долгосрочных проблем. Экономический рост, рост занятости и стабильная заработная плата упоминаются как ключевые условия, но политическая дорожная карта остается неопределенной.

Предложение Баса потенциально может расширить базу взносов и принести миллиарды новых доходов. Однако переход будет сложным и дорогостоящим.

Финансовые последствия: выгоды, затраты и компромиссы

По оценкам, если бы все госслужащие были полностью интегрированы в государственную пенсионную систему, государство могло бы увидеть дополнительные ежегодные взносы в размере до 18.3 млрд евро. Эти цифры основаны на прогнозах заработной платы на федеральном, государственном и муниципальном уровнях. Однако эти выгоды будут компенсированы значительными новыми обязательствами.

Если бы пенсионная система немедленно взяла на себя все текущие пенсии Beamten - в настоящее время в среднем 3,200 евро в месяц для 1.4 млн пенсионеров-госслужащих - она столкнулась бы с новыми расходами в размере около 53.5 млрд евро в год. Это почти в три раза больше ожидаемого дополнительного дохода.

Поэтапный переход, применяемый только к недавно принятым на работу госслужащим, может сократить немедленные расходы. В этом более медленном сценарии правительство постепенно прекратит выплачивать традиционные пенсии Beamten, заменив их более низкими ежемесячными выплатами из установленной законом системы. Однако даже в этом случае система будет сталкиваться с повышенными расходами в течение десятилетий из-за более высокой средней продолжительности жизни госслужащих и их в целом более высоких заработков.

По оценкам Федерального статистического управления, долгосрочная финансовая нагрузка на пенсионную систему будет ежегодно увеличиваться еще на 11% только из-за разницы в продолжительности жизни.

Сопротивление со стороны профсоюзов государственных служащих

Профсоюзы, представляющие государственный сектор Германии, отреагировали быстро и негативно. Федерация государственных служащих Германии (dbb) и Профсоюз полиции (GdP) решительно выступают против предложения, называя его «принудительным объединением пенсионных систем» и предупреждая о серьезных последствиях для государственных финансов и набора кадров на государственную службу.

Ульрих Зильбербах, председатель dbb, утверждал, что реформа потребует от государственных работодателей выплачивать свою долю пенсионных взносов, а также увеличит валовую заработную плату госслужащих для учета новых вычетов. «Общая стоимость такого изменения будет огромной. Министр Бас еще не объяснил, откуда будет поступать финансирование», - сказал Зильбербах.

GdP поддержала эти опасения, особенно в отношении сотрудников правоохранительных органов, которые сталкиваются с физически тяжелыми обязанностями и ненормированным рабочим днем. Председатель GdP Йохен Копельке подчеркнул важность поддержания адекватных пенсий и более раннего пенсионного возраста для этих работников, которые «служат безопасности нации в любое время».

Вопрос справедливости и упрощения системы

Несмотря на негативную реакцию, сторонники реформы утверждают, что нынешняя двойная структура устарела и несправедлива. Экономисты и аналитические центры, включая Немецкий совет экономических экспертов, давно рекомендовали интегрировать госслужащих в ту же пенсионную систему, что и всех остальных работников.

Марсель Фратцшер, глава Немецкого института экономических исследований, поддерживает изменение по соображениям справедливости и прозрачности. «Нынешняя система создает неравенство и административную неэффективность», - пояснил он, указав на Австрию, где государственные служащие являются частью национальной пенсионной системы с 2005 года.

Политические группы, такие как «Зеленые» и «Левые», также поддержали эту идею, продвигая ее как шаг к «солидарной» универсальной пенсионной системе, которая будет относиться ко всем профессиям одинаково.

Потенциальное влияние на будущих государственных служащих

Для госслужащих, особенно тех, кто приходит в эту профессию, последствия могут быть значительными. Если правительство не повысит зарплаты, чтобы компенсировать пенсионные взносы и более низкие пенсионные выплаты, чистый доход и заработки после выхода на пенсию существенно сократятся.

Типичный госслужащий, зарабатывающий 50,000 4,650 евро в год, потеряет около 50 XNUMX евро годового чистого дохода в соответствии с текущим предложением. Без корректировок их будущий пенсионный доход может упасть на XNUMX% по сравнению с текущей схемой Beamtenpension.

Такое неравенство может привести к проблемам с подбором кадров в сфере государственного управления, особенно в таких секторах, как образование, правоохранительная деятельность и гражданская инфраструктура, где привлечение квалифицированных специалистов и без того затруднено.

Комиссия по реформам обсудит реализацию

Ожидается, что правительственная комиссия по реформам, сформированная в рамках коалиционного соглашения ХДС-СДПГ, оценит предложение и разработает подробные рекомендации. Будет ли интеграция распространяться на всех нынешних госслужащих или только на новых сотрудников, остается одним из ключевых вопросов.

Даже частичная реализация потребует сложных изменений в налоговой политике, трудовом законодательстве и бюджетных ассигнованиях на всех уровнях власти. Министр Бас настаивает, что предложение является лишь первым шагом и что любые окончательные меры будут приняты только после тщательного изучения.

Общественный и политический ландшафт остается разделенным

Дебаты вызвали идеологические разногласия по всему политическому спектру. В то время как сторонники реформы подчеркивают социальную сплоченность и структурную устойчивость, критики рассматривают ее как финансовую авантюру с неясными долгосрочными выгодами.

Канцлер Мерц, признавая срочность пенсионной реформы, пока не занял твердой позиции по вопросу интеграции госслужащих. Его администрация продолжает взвешивать фискальные реалии против политических последствий и институционального сопротивления.

Остается очевидным, что пенсионная система Германии находится под давлением, и сейчас рассматриваются все варианты, в том числе спорные.