Зёдер нацелился на Бюргергельд для украинцев

Зёдер требует полного отмены Бюргергельда для украинцев

Выплата пособия по безработице для украинцев стала очередной горячей точкой в Берлине после того, как премьер-министр Баварии Маркус Зёдер заявил, что все беженцы из Украины - как бывшие, так и будущие - должны быть переведены на пониженное пособие для просителей убежища. В записи «летнего интервью» на ZDF лидер ХСС заявил, что Германия - «единственная страна в мире», предоставляющая пособие по социальному обеспечению по обычной ставке украинцам, перемещенным в результате войны, и пообещал «продвинуть это» в рамках правящей коалиции. Его позиция выходит за рамки апрельской договоренности между христианскими демократами и социал-демократами, которая ограничила бы это изменением для лиц, прибывших после 1 апреля 2025 года.

Спрос растёт, поскольку интеграция украинцев на рынке труда идёт медленно; в настоящее время лишь около трети из них имеют работу. Зёдер утверждает, что более высокое пособие лишает стимулов соглашаться на работу начального уровня и не даёт квалифицированным иммигрантам работать. Он настаивает, что приведение поддержки в соответствие со шкалой предоставления убежища - 563 евро против 460 евро для одиноких взрослых - позволит сократить расходы и ускорить процесс найма.

Как «Бюргергельд» для украинцев стал политикой

Когда в 2022 году полномасштабное вторжение России заставило миллионы людей бежать на Запад, Берлин и федеральные земли согласились напрямую включить украинцев в систему «Бюргергельд», которая тогда ещё называлась «Харц IV». Логика заключалась в административной скорости: в отличие от просителей убежища, украинцы сразу получают право на проживание, чтобы центры занятости могли начать языковые курсы и программы трудоустройства, не дожидаясь решений о предоставлении убежища.

Этот путь оказался дорогостоящим. Федеральные данные показывают, что в 2024 году около 6.3 млрд евро - из 46.9 млрд общих расходов на выплату пенсий - были направлены украинским домохозяйствам. Эта сумма способствовала годовому росту общих выплат на 5.5%, чему способствовало повышение пособий с учётом индексации на инфляцию. В прошлом году пособие получили около 47 млн жителей страны, включая детей; XNUMX% из них - иностранцы.

Финансовые и трудовые ставки

Данные министерства, опубликованные в июле, показывают, что 22.2 млрд евро «бюргергельда» были выделены лицам, не являющимся гражданами Германии, причём наибольшую долю занимают граждане Украины. Зёдер считает, что эти расходы несостоятельны в условиях дефицита внутренних бюджетов и отставания инфраструктуры. Он также указывает на уровень занятости: несмотря на высокую квалификацию, многие беженцы испытывают трудности с изучением языка, уходом за детьми и признанием дипломов, что приводит к неиспользованию налоговых поступлений.

Сторонники пособия «Бюргергельд» для украинцев возражают, что оно привязано к активным интеграционным услугам - профессиональной ориентации, субсидируемому обучению, проездным на местный транспорт, - которые исчезают при предоставлении убежища. Экономисты по вопросам труда из IAB предупреждают, что понижение пособия может привести к переходу на неофициальную работу или усугубить бедность, особенно среди матерей-одиночек.

Коалиционные трения из-за Бюргергельда за украинцев

В соглашении, подписанном в апреле, уже предусмотрена отмена выплаты пособия по безработице для украинцев, прибывших после установленной даты, после автоматизации проверки соответствия требованиям. Министр труда Бербель Бас пообещала «переход на менее бюрократический режим», но пока не опубликовала рекомендации, а это значит, что вновь прибывшие по-прежнему будут иметь право на более высокую ставку. Теперь Зёдер стремится возобновить действие компромисса и применить его задним числом к примерно миллиону украинцев, прибывших в Германию с февраля 2022 года.

Лидеры социал-демократов выступают против ретроспективных сокращений, ссылаясь на правовую неопределенность и возможные судебные иски. Зелёные предупреждают о гуманитарных последствиях и напоминают партнёрам, что многие муниципалитеты полагаются на средства программы «Бюргергельд» для покрытия арендных субсидий и медицинской страховки беженцев. Депутаты ХДС, занимающие заднюю скамью, напротив, поддерживают позицию Зёдера, утверждая, что избиратели требуют более строгого контроля над социальными расходами.

Что произойдет, если предложение будет принято?

Для реализации всеобщего отката коалиции потребуется снова внести поправки в Социальный кодекс и разработать переходный период для семей, уже планирующих бюджет с учётом Bürgergeld. Административные профсоюзы предупреждают, что центры занятости, всё ещё занятые обновлением программного обеспечения, не смогут провести двойной перерасчёт в течение одного финансового года без задержек выплат всем получателям пособий.

Сравнительные исследования показывают, что Польша, Чехия и Нидерланды предоставляют меньшие ежемесячные денежные выплаты, но большую поддержку в натуральной форме, например, бесплатное жильё или талоны на питание. Зёдер приводит эти примеры в защиту своего плана; критики возражают, что экономика Германии в конечном итоге выигрывает от более быстрого поглощения рабочей силы, а сокращение доходов в настоящее время может продлить зависимость населения.

Ожидается, что кабинет министров вернется к этому вопросу в сентябре, когда будут представлены обновленные прогнозы расходов на 2026 год. Независимо от того, получит ли Зёдер поддержку большинства или столкнется с сопротивлением со стороны берлинских министерств, вопрос о выделении средств на содержание украинцев будет доминировать на осенних переговорах по бюджету и повлияет на то, как Германия будет балансировать между солидарностью и фискальной осмотрительностью.