Турецкий
Итальянский
Испанский
Португальский
Румынский
Албанский
Литовский
Латышский
Болгарский
Греческий
Венгерский
Французский
Хорватский
Чешский
Правительство Германии приступило к преобразованию, изменив способ проведения законодательных процедур на федеральном уровне. Этот пересмотр, возглавляемый федеральным министром внутренних дел Нэнси Фейзер из СДПГ, отражен в недавних поправках к Совместным правилам процедуры федеральных министерств (GGO), что означает кардинальный сдвиг в сторону открытости в управлении. Эти изменения, которые должны вступить в силу с 1 июня 2024 года, ознаменуют введение «следа исполнительной власти» и обязательного требования к краткому изложению, что знаменует собой значительный шаг вперед в законодательном процессе Германии.
Повышение ясности законодательства
Требование об обязательном кратком изложении призвано революционизировать законодательный процесс, гарантируя, что поправки к новым законопроектам будут легко различимы. К каждому проекту поправки будет прилагаться краткий обзор, сопоставляющий предлагаемые изменения с текущим юридическим фоном. Этот инструмент призван облегчить навигацию для членов Бундестага и Бундесрата, а также для государств-участников и ассоциаций, позволяя немедленно признавать новые положения.
Влияние руководителей: важная веха в обеспечении прозрачности
Исполнительный след требует раскрытия лиц, внесших значительный вклад в содержание законодательного акта. Сюда входят различные заинтересованные стороны, в том числе лоббисты и сторонние консультанты, тем самым снимая слои влияния на законодательный процесс. Однако голоса внутри гражданского общества и даже Партии зеленых, которую представляет член Бундестага Тилль Штеффен, выразили сомнения по поводу масштабов влияния исполнительной власти. Критики выступают за более подробное определение сферы действия, выступая за полный перечень всех официальных взаимодействий с третьими сторонами и создание независимого надзорного органа для обеспечения соблюдения обязательств.
Несмотря на эту критику, инициатива была встречена с осторожным оптимизмом, и к концу 2025 года была запланирована оценка ее эффективности. Эта оценка направлена на определение того, достаточны ли текущие изменения для достижения желаемого уровня прозрачности или необходимы дальнейшие корректировки.
Лоббирование прозрачности и дальнейший путь
Реформы выходят за рамки немедленных законодательных изменений и затрагивают более широкую сферу прозрачности лоббирования. Несмотря на вступившую в силу 1 марта 2024 года реформу Закона о реестре лобби, которая обязывает лоббистов вносить свои предложения в реестр лобби, сохраняется обеспокоенность по поводу эффективности и осуществимости таких мер. Альянс за прозрачность лобби выразил опасения, отметив освобождение ключевых организаций, таких как профсоюзы, ассоциации работодателей, церкви и религиозные общины, от требования регистрации. Кроме того, реформу критикуют за потенциальное снижение прозрачности в отношении пожертвований лоббистским организациям, при этом порог раскрытия информации поднимается до уровня, который может исключить примерно 99% пожертвований, о которых ранее сообщалось.
Размышления и проекции
Внесение этих законодательных поправок знаменует собой основополагающий шаг на пути к демистификации законодательного процесса для немецкого населения. Требуя более четкого описания поправок посредством требования к краткому изложению и раскрывая влияние, формирующее содержание законодательства через влияние исполнительной власти, правительство пытается способствовать более глубокому доверию к демократическим институтам. Однако по мере развития политической прозрачности эффективность этих мер и их соответствие требованиям общественности к подотчетности еще предстоит увидеть. Поскольку Германия вступает на путь прозрачности законодательства, предстоящие оценки будут способствовать формированию траектории этих реформ, потенциально создавая прецедент для моделей управления во всем мире.
