Проект реформы Elterngeld сохраняет 14 месяцев

Родители в Германии могут сохранить 14 месяцев родительского пособия. В переработанном проекте реформы Elterngeld, представленном на этой неделе, федеральное министерство по делам семьи отказалось от плана сократить выплату до 12 месяцев и теперь предлагает впервые с момента введения Elterngeld в 2007 году повысить минимальную и максимальную суммы. Законопроект в среду, 28 октября, поступил на межведомственное согласование (Ressortabstimmung, координация между федеральными министерствами). Это предложение, а не решение: его ещё должны одобрить кабинет министров и бундестаг, и до вступления нового закона в силу продолжают действовать нынешние правила.

Переработка последовала за многомесячной критикой летней версии. Новая модель по-прежнему побуждала бы пары распределять месяцы более равномерно и изменила бы то, какую долю прежнего дохода получают родители. Семьи из-за рубежа, которые живут и работают в Германии, затронуло бы это так же, как и немецкие семьи, при условии что у них вообще есть право на Elterngeld. Описанные ниже детали являются предложениями проекта и ещё могут измениться.

Проект реформы Elterngeld отменяет сокращение до 12 месяцев

В июле министр по делам семьи Карин Прин (ХДС) предложила сократить базовое родительское пособие (Basiselterngeld) с максимальных 14 до 12 месяцев в рамках программы экономии, которая распространяется на все федеральные министерства. План вызвал резкую критику, в том числе со стороны женской организации СДПГ, отчасти потому, что законное право на место в Kita (государственном учреждении по уходу за детьми) начинается только с 13-го месяца жизни ребёнка. Прекращение выплат через 12 месяцев оставило бы многие семьи с пробелом, как отметили в своих материалах о новом проекте и информационное агентство dts, и деловой новостной портал kununu.

Прин отвергла мнение, что она идёт на попятную. По данным Hasepost, опубликовавшего сообщение dts, она заявила, что возвращение к 14 месяцам не следует рассматривать как шаг назад, и назвала новую конструкцию хорошей моделью, которая лучше отвечает потребностям молодых семей. В беседе с информационным агентством dpa она сказала: "Мы сознательно посылаем сигнал молодым семьям: мы вас поддерживаем". dts также сообщило, что новой модели предшествовали недели переговоров внутри коалиции ХДС, ХСС и СДПГ.

Как работало бы предлагаемое распределение 4-6-4

Переработанный проект реформы Elterngeld предлагает фиксированное распределение 14 месяцев. За каждым родителем были бы закреплены четыре месяца, которые нельзя передать другому родителю. Оставшиеся шесть месяцев пара могла бы свободно распределить между собой. Сегодня каждому родителю достаточно взять два месяца, чтобы семья получила все 14 месяцев, а летний проект предусматривал три. Одинокие родители по-прежнему могли бы получать все 14 месяцев самостоятельно.

Несколько изданий обратили внимание на одно из последствий фиксированного распределения. Если отец вообще не берёт отпуск по уходу за ребёнком, мать могла бы получать максимум 10 месяцев вместо доступных сегодня 12, как сообщили и материал dpa, опубликованный Tagesspiegel, и kununu. Министерство заявляет, что такая структура должна дать отцам финансовый стимул играть более активную роль в первые месяцы жизни ребёнка.

Ещё одно изменение касается одновременного отпуска. Сейчас оба родителя могут одновременно получать Elterngeld только в течение одного месяца в первый год жизни ребёнка. Новый проект полностью отменил бы это ограничение, так что пары могли бы, например, провести первые четыре месяца вместе. ElterngeldPlus, вариант, при котором выплачивается половина ежемесячной суммы в течение вдвое более длительного срока и который можно совмещать с работой на неполный день, сохранился бы.

Предлагаемые ставки: выше в закреплённые месяцы, ниже после них

Проект также изменил бы порядок расчёта Elterngeld. Сейчас родители, как правило, получают около 65 процентов своего чистого дохода до рождения ребёнка. Согласно проекту, каждый родитель получал бы 80 процентов в свои четыре закреплённых месяца и 50 процентов во все остальные месяцы. Рождественские премии и другие разовые выплаты (sonstige Bezüge) учитывались бы в чистом доходе, используемом для расчёта, что может увеличить сумму для многих работников.

Минимальная ежемесячная сумма выросла бы с 300 до 330 евро, а максимальная с 1800 до 1900 евро. По данным dpa, пара, использующая все 14 месяцев, в итоге получила бы средний коэффициент замещения чуть выше 67 процентов, что немного выше нынешнего уровня. Семьи, которые не используют закреплённые месяцы обоих родителей, получили бы в сумме заметно меньше. kununu также отметил, что потолок в 1900 евро ограничивает выигрыш для людей с высокими доходами: полные 80 процентов применяются только к чистому доходу до рождения ребёнка примерно до 2375 евро в месяц.

Надбавка для семей, в которых живут старшие дети, Geschwisterbonus (бонус за братьев и сестёр), по данным dpa и The Local, выплачивалась бы дольше. Ни в одном из материалов точные цифры не приводились. Министерство также заявляет, что хочет сократить бюрократию, чтобы деньги быстрее доходили до семей.

Планируемая экономия, открытая дата начала и критика

Новая модель по-прежнему позволила бы сэкономить деньги, только меньше, чем раньше. По данным ARD, на которые ссылается t-online, министерство рассчитывает с 2030 года экономить около 1,3 миллиарда евро в год, и эта сумма согласована с министерством финансов. Агентство dts сообщило, что первоначальная концепция предполагала 1,6 миллиарда евро. Прин заявила, что снижение рождаемости также сокращает расходы. В 2025 году государство выплатило около 7 миллиардов евро Elterngeld примерно 1,6 миллиона получателей, а исследование Института германской экономики (IW) показало, что с 2007 года пособие потеряло около 38 процентов своей покупательной способности, поскольку его ни разу не индексировали с учётом инфляции.

Сроки остаются открытыми. По данным t-online, Прин хочет, чтобы кабинет одобрил законопроект в ноябре, после чего его должен принять бундестаг. dpa и kununu называют дату начала открытой, тогда как The Local сообщает, что изменения, как ожидается, вступят в силу в какой-то момент в 2027 году. Реакция неоднозначная. Эльке Ханнак, заместитель председателя Объединения немецких профсоюзов (DGB), по данным евангелического информационного агентства epd, приветствовала то, что министр меняет курс, но потребовала автоматической индексации с учётом инфляции. Министр социальных дел Шлезвиг-Гольштейна Амината Туре (партия "Зелёные") заявила dpa, что снижение до 50 процентов после закреплённых месяцев пробьёт брешь во многих семейных бюджетах.

Что проект реформы Elterngeld означает для семей экспатов

Если ваш ребёнок родится до вступления нового закона в силу, действуют нынешние правила: до 14 месяцев базового Elterngeld в размере около 65 процентов вашего прежнего чистого дохода, минимум 300 и максимум 1800 евро. The Local также отмечает, что пары и одинокие родители с налогооблагаемым годовым доходом свыше 175 000 евро в настоящее время права на пособие не имеют. Поскольку проект ещё может измениться в кабинете министров и в парламенте, не стоит планировать отпуск с учётом новых цифр, пока закон не принят и не установлена дата начала.

Можете ли вы как иностранный гражданин получать Elterngeld, зависит от вашей ситуации. Граждане стран ЕС и ЕЭЗ, а также Швейцарии, проживающие в Германии, как правило, приравниваются к гражданам Германии. Для людей из других стран право на пособие зависит от вида разрешения на пребывание, и некоторые разрешения такого права не дают. Elterngeldstelle, ведомство по родительскому пособию вашей федеральной земли, принимает решения по заявлениям и может сказать, какие документы вам нужны, часто включая подтверждение из ведомства по делам иностранцев. Наш обзор пособий на детей и семьи в Германии объясняет, как Elterngeld сочетается с Kindergeld и другими видами поддержки, а наш предыдущий материал рассказывает о летнем плане сократить Elterngeld до 12 месяцев.

Парам, ожидающим ребёнка в 2027 году, также стоит подумать, как бы они распределили месяцы по модели 4-6-4. Согласно проекту реформы Elterngeld, семьи, в которых в отпуск уходит только один из родителей, по данным dpa, получали бы в сумме заметно меньше, чем сегодня. Выиграют ли пары, которые делят месяцы, зависит от их ситуации, прежде всего от их доходов и от того, как они распределят отпуск, поскольку более высокая ставка в 80 процентов ограничена суммой 1900 евро в месяц. Если заранее обсудить с работодателями отпуск по уходу за ребёнком (Elternzeit), у обоих партнёров будет больше возможностей использовать свои закреплённые месяцы, если новые правила вступят в силу.