Турецкий
Итальянский
Испанский
Португальский
Румынский
Албанский
Литовский
Латышский
Болгарский
Греческий
Венгерский
Французский
Хорватский
Чешский
Если вы не можете позволить себе адвоката в Германии, государство, как правило, оплатит его услуги. Это утверждение удивляет многих, и это, пожалуй, самая полезная информация, которую можно найти в этой главе. Германия не полагается на благотворительность для преодоления разрыва между законом и людьми без денег. В стране действуют две государственные программы, которые оплачивают услуги адвокатов из государственных средств, и ими ежегодно пользуются сотни тысяч обычных людей, которые просто заполнили форму в местном суде. В этой главе объясняется, как на самом деле работает юридическая помощь в Германии: какая из двух программ подходит именно вам, как подать заявку, сколько это стоит, что она явно не покрывает и какие бесплатные пути существуют вне судебной системы.
Это также исправляет ошибочное предположение, которое обходится иностранцам в реальные деньги. Большинство англоязычных советов по юридической помощи в Германии заимствуют терминологию из США или Великобритании и говорят о юристах, работающих на общественных началах, и о волонтерской деятельности в юридических фирмах. Эта терминология не описывает Германию. Традиция оказания бесплатной юридической помощи здесь маргинальна, и не потому, что немецкие юристы менее социально ответственны, а потому, что законы, регулирующие гонорары адвокатов, затрудняют предоставление бесплатной юридической помощи в судебных процессах, в то время как другой свод законов обязывает государство оплачивать эту работу. Как только вы поймете эту замену, вся система станет простой в использовании.
Это две схемы, а не одна, и они не взаимозаменяемы.
В Германии государственная юридическая помощь распределяется непосредственно в зале суда. Все, что находится до этой двери, называется Beratungshilfe, что примерно переводится как консультационная помощь. Все, что находится по другую сторону двери, называется Prozesskostenhilfe, обычно сокращается до PKH, что означает помощь в оплате судебных издержек. У них разные правовые основания, разные пути подачи заявлений, разные критерии и разные последствия. Подача заявления не в ту организацию отнимает недели, а недели имеют значение, когда истекает срок.
Положение о компенсации судебных издержек (Beratungshilfe) закреплено в отдельном уставе, Beratungshilfegesetz (сокращенно BerHG). Оно покрывает расходы на адвоката, который консультирует вас и, если одной консультации недостаточно, представляет ваши интересы вне суда: читает ваш договор, пишет вашему арендодателю, подает возражение в соответствующие органы, ведет переговоры. Положение о компенсации судебных издержек (Prozesskostenhilfe) содержится в Zivilprozessordnung, Гражданском процессуальном кодексе, в пунктах 114 и далее. Оно покрывает ваши судебные издержки и расходы на вашего адвоката после того, как дело фактически рассматривается в суде. В этих двух схемах даже используются разные лица, принимающие решения. Решение по Beratungshilfe принимает Rechtspfleger, старший судебный должностной лицо вашего местного суда, а не судья. Решение по Prozesskostenhilfe принимает суд, рассматривающий ваше дело.
Практическое правило простое. Если в суд еще никто не обращался, вам нужна помощь в судебном разбирательстве (Beratungshilfe). Если иск уже подан, вами или против вас, вам нужна помощь в урегулировании судебных издержек (Prozesskostenhilfe). Многие споры проходят через оба процесса: вы получаете помощь в судебном разбирательстве, ваш адвокат пишет письмо, другая сторона отказывается, и затем вы подаете заявление на помощь в урегулировании судебных издержек для последующего разбирательства. Это нормальная последовательность действий, а не неудача первого заявления.
В службе юридической помощи не требуется ваш паспорт.
Это та часть, которая действительно малоизвестна среди иностранцев, и об этом стоит упомянуть без обиняков. Ни одна из схем не зависит от вашей национальности. Ни одна из них не зависит от вашего статуса проживания. Обе зависят от ваших возможностей и от характера вашей проблемы, и ни от чего другого.
Прочитав уставы, вы обнаружите, что гражданство просто отсутствует. В пункте 1 Закона о помощи в получении льгот задаются три вопроса: можете ли вы себе это позволить, есть ли другой разумный источник помощи и является ли запрос mutwillig, то есть легкомысленным в конкретном смысле, объясненном ниже. В пункте 114 Положения о гражданском процессе спрашивается, можете ли вы нести расходы, имеете ли вы разумные перспективы в вашем деле и является ли оно mutwillig. Ни в одном из этих положений не упоминается паспорт. Федеральное министерство юстиции в своей публичной брошюре, посвященной двум схемам, простым языком объясняет это: помощь в получении льгот также доступна лицам, не имеющим немецкого гражданства. Тот же принцип применяется к помощи в оплате судебных издержек для физических лиц.
Пункт 4 Закона о защите гражданских прав (Beratungshilfegesetz) предусматривает рассмотрение дел даже для лиц, не имеющих постоянного немецкого адреса. Он направляет вас в местный суд (Amtsgericht) того округа, где находится ваше общее место жительства, что для большинства людей просто означает место проживания. Если у вас вообще нет общего места жительства в Германии, закон направляет вас в местный суд (Amtsgericht) того округа, где возникает необходимость в консультации. Система была разработана для людей, проезжающих транзитом, а не только для тех, кто имеет свидетельство о регистрации (Meldebescheinigung) и двадцатилетний стаж работы.
Существует лишь одно место, где проживание за пределами Европы меняет расчеты, и об этом стоит знать, поскольку здесь есть решение. В соответствии с пунктом 110 Положения о гражданском судопроизводстве, истец, обычное место жительства которого находится за пределами государства-члена ЕС или ЕЭЗ, может быть обязан, по требованию ответчика, предоставить обеспечение судебных издержек до начала судебного разбирательства. Обратите внимание, на чем основано это положение: на обычном месте жительства, а не на гражданстве. Гражданин Японии, проживающий в Кёльне, не подпадает под действие этого положения. Гражданин Германии, проживающий в Бразилии, подпадает. А пункт 122 Положения о гражданском судопроизводстве полностью снимает это обязательство после предоставления компенсации судебных издержек, что означает, что схема нейтрализует единственное препятствие, связанное с местом жительства, предусмотренное кодексом.
Что охватывает Beratungshilfe, и два реальных ограничения.
Пункт 2 Закона о помощи в получении льгот (Beratungshilfegesetz) достаточно щедр, что удивляет тех, кто ожидает узкого списка. Помощь в получении льгот предоставляется по всем правовым вопросам. В собственной брошюре министерства подробно описан весь спектр: гражданское право, включая споры о покупке, вопросы аренды, иски о возмещении ущерба после дорожно-транспортных происшествий, споры между соседями, развод и алименты, другие семейные дела, споры о наследстве и страховые иски; трудовое право, включая увольнение; административное право, включая студенческое финансирование, сборы и школьное или университетское право; социальное право, включая Grundsicherung, базовую поддержку дохода, заменившую Buergergeld с 1 июля 2026 года, и вопросы, касающиеся обязательного медицинского, пенсионного и страхования от несчастных случаев; налоговое право, включая Kindergeld; и даже конституционное право, где применяется Verfassungsbeschwerde, конституционная жалоба о нарушении основных прав.
Внутри этой щедрости скрываются два реальных ограничения, и путеводители для экспатов обычно упускают из виду оба. Первое — это уголовное право. В уголовных делах и в рамках Ordnungswidrigkeiten, нормативных актов, регулирующих такие вещи, как серьезные нарушения правил дорожного движения, Beratungshilfe оплачивает только консультации. Она не оплачивает представительство или защиту. Это не скупость; в Уголовно-процессуальном кодексе (Strafprozessordnung) существует свой собственный механизм для этого в виде Pflichtverteidiger, адвоката, назначаемого судом, и он действует на совершенно других условиях. Если вам предъявлено уголовное обвинение, консультация в рамках Beratungshilfe — это правильный первый шаг, но сама защита осуществляется отдельным путем, описанным в нашей главе о адвокаты по уголовным делам.
Второе ограничение имеет непосредственное значение для этой аудитории. В соответствии с пунктом 2 подпунктом 3 Закона о помощи в судебных разбирательствах (Beratungshilfegesetz), если дело регулируется правом другой страны, помощь в судебных разбирательствах предоставляется только в том случае, если факты имеют какую-либо связь с Германией. Спор о собственности, которой вы владеете в стране вашего происхождения, без какой-либо связи с Германией, не подпадает под действие этой схемы. Спор, регулируемый иностранным правом, но тем не менее затрагивающий вашу жизнь в Германии, не подпадает. Существует также специфический уровень ЕС: для исков против лица, проживающего в другом государстве-члене ЕС, пункт 10 Закона о помощи в судебных разбирательствах (Beratungshilfegesetz) охватывает досудебные консультации, направленные на внесудебное урегулирование, и поддержку при подаче трансграничного заявления о помощи в оплате судебных издержек (Prozesskostenhilfe). А в трансграничных делах о выплате алиментов в соответствии с Регламентом ЕС о выплате алиментов, пункт 10a предоставляет консультации независимо от ваших личных и экономических обстоятельств – это один из немногих случаев, когда проверка нуждаемости полностью отменяется.
Тест, который вам действительно нужно сдать
В пункте 1 Закона о финансовой помощи (Beratungshilfegesetz) установлены три условия, и вам необходимо выполнить все три. Первое — это наличие денежных средств, и оно определяется со ссылкой на другую схему: вы имеете право на получение помощи по оплате судебных издержек, если бы вам не приходилось платить никаких взносов из дохода или активов. Именно эта взаимосвязь объясняет, почему две схемы лучше понимать вместе, и именно поэтому раздел ниже о расчете помощи по оплате судебных издержек важен, даже если вы никогда не окажетесь в зале суда.
Второе условие заключается в том, что у вас нет других разумных источников помощи. Это часто ставит людей в тупик. В брошюре министерства четко указано: профсоюзы и ассоциации арендаторов консультируют своих членов в рамках своей компетенции, поэтому, если вы являетесь членом такой организации, вы должны сначала исчерпать этот вариант. У властей тоже есть обязательства. Социальные службы, агентства по трудоустройству и службы по делам молодежи по закону обязаны предоставлять информацию и консультации, и вопрос, на который они обязаны отвечать бесплатно, не является вопросом, за ответ на который бюджет Beratungshilfe оплатит услуги юриста. Одно прямо не является альтернативой: пункт 1, подпункт 2 гласит, что возможность получить консультацию юриста бесплатно или на условиях оплаты по результату не считается другим источником помощи. Знакомство с щедрым юристом не лишает вас права на помощь.
Третье условие заключается в том, что просьба не должна быть «несерьезной». Обычно это слово переводится как «легкомысленная», но законодательное определение более точное и справедливое. Просьба считается несерьезной, если человек, имеющий деньги и вынужденный оплачивать консультацию из собственного кармана, после тщательного взвешивания всех обстоятельств, решил бы не тратить на это время. Юристу предлагается представить себе разумного человека с обеспеченным достатком, столкнувшегося с вашей проблемой, и спросить, потратил бы этот человек собственные деньги на адвоката. Если ответ «да», то ваша просьба не является несерьезной. Закон также требует учета ваших знаний, способностей и вашего конкретного экономического положения, а это значит, что вопрос, который адвокат мог бы решить за пять минут, все еще может оправдывать консультацию, даже если у вас нет реальной возможности решить его самостоятельно.
Как подать заявку на получение пособия Beratungshilfe и ловушка четырех недель
Есть два пути, и вам следует знать оба, потому что один из них имеет крайний срок, который незаметно приводит к отклонению заявок.
Обычно сначала обращаются в окружной суд (Amtsgericht). В каждом окружном суде есть Rechtsantragstelle – публичная стойка, где можно устно изложить юридическое обращение и зарегистрировать его без адвоката и без письменного заявления. Вы описываете свою проблему, излагаете личные и финансовые обстоятельства, и Rechtspfleger принимает решение. Иногда дело решается на месте: пункт 3 подпункт 2 Закона о защите прав (Beratungshilfegesetz) позволяет суду самостоятельно рассмотреть ваше обращение, если достаточно немедленной информации, указания на другой источник помощи или регистрации заявления или декларации. В противном случае суд выдает Berechtigungsschein – ваучер с указанием конкретного дела, который вы предъявляете выбранному вами юрисконсульту. Вы также можете подать заявление в письменной форме по установленному образцу, который можно получить в любом окружном суде или скачать, а пункт 4 допускает электронную подачу в соответствии с пунктом 130a Закона о гражданском судопроизводстве (Zivilprozessordnung). Совместный федерально-земной портал правосудия service.justiz.de/beratungshilfe проводит предварительную проверку, которая определяет, соответствуете ли вы критериям, помогает заполнить заявку в электронном виде, перечисляет необходимые документы и включает в себя поиск судов. Это бесплатно и официально, и это лучший вариант, если вы не хотите стоять в очереди.
Второй вариант — обратиться напрямую к юристу и подать заявление позже. Это разрешено пунктом 6 подпунктом 2, и именно этим путем пользуется большинство людей, поскольку чаще всего они обнаруживают свою юридическую проблему в офисе юриста, а не в суде. Однако у этого варианта есть жесткий срок: заявление должно поступить в Amtsgericht не позднее чем через четыре недели после начала консультационной работы. Если этот срок пропущен, грант не будет предоставлен, и ваш юрист может выставить вам счет в соответствии с обычными законодательными нормами. Четыре недели — это не рекомендация. На первой встрече спросите у своего юриста, подает ли он заявление от вашего имени или вы должны сделать это самостоятельно, и внесите дату в свой календарь.
Какой бы путь вы ни выбрали, возьмите с собой документы. Пункт 4, подпункт 3 требует предоставления декларации о ваших личных и экономических обстоятельствах – семейном положении, роде занятий, активах, доходах и расходах – вместе с подтверждающими документами, а также заявления о том, что вам ранее не предоставлялась или не отказывалась в предоставлении пособия Beratungshilfe по этому же вопросу и что по нему не ведется и не ведется никаких судебных разбирательств. Возьмите с собой расчетные листы, решения о выплате пособий, договор аренды и любые документы, подтверждающие регулярные расходы. Суд может потребовать от вас подтверждения ваших данных и может потребовать заверенного заявления, а пункт 4, подпункт 5 прямо указывает, что если вы не ответите в установленный срок, суд откажет в выплате. Большинство отказов носят административный, а не существенный характер.
Если вам отказали, это еще не конец. Решением является подача заявления об исправлении (Erinnerung) — официального возражения, которое вы можете подать в письменной или устной форме в канцелярии суда, объяснив, почему решение судьи ошибочно. Суд может просто исправить свое собственное решение; если он этого не сделает, дело передается на рассмотрение судье.
Во сколько вам обходится помощь консультанта и когда даже она исчезает.
Пятнадцать евро. Это вся сумма, и она остается стабильной уже много лет. Она взята из пункта 2500 прейскуранта гонораров, прилагаемого к Закону о гонорарах адвокатов (Rechtsanwaltsvergütungsgesetz), который называется Beratungshilfegebühr. Все остальное, что зарабатывает ваш консультант – гонорар за консультацию, гонорар за представительство ваших интересов, любые сборы за урегулирование спора – оплачивается Ландескассой, государственной казной, согласно пункту 44 этого закона. Помощь самого суда и выдача Berechtigungsschein не стоят ничего.
Два момента делают ситуацию лучше, чем кажется на первый взгляд. В прейскуранте указано, что сверх пятнадцати евро никаких дополнительных расходов не взимается, поэтому никаких дополнительных счетов не скрывается. И там же указано, что от гонорара можно отказаться. Брошюра министерства подтверждает практическое толкование: ваш консультант может отказаться от пятнадцати евро, если вы не можете их собрать. Пункт 4 Закона о правах адвокатов (Rechtsanwaltsvergütungsgesetz) подкрепляет это с другой стороны, позволяя адвокату полностью отказаться от своего гонорара при соблюдении условий для получения поручительства (Beratungshilfe). Пункт 8 Закона о поручительстве замыкает круг: после получения поручительства ваш консультант не может требовать от вас ничего сверх этой суммы. Если кто-то попросит у вас больше, он неправ, и вы можете об этом сказать.
Три ситуации всё ещё могут привести к выставлению счёта, и вы должны о них знать. Если вы подаёте заявление задним числом, и суд отказывает, ваш консультант может выставить вам счёт по обычным правилам — но только если он предупредил вас об этом, когда брался за дело. Если консультация окажется настолько успешной, что ваше финансовое положение существенно улучшится, например, будет погашен долг, выплачена компенсация или получено наследство, ваш консультант может обратиться в суд с просьбой отменить решение и взимать плату, согласованную с вами заранее, и опять же, он должен был предупредить вас об этом с самого начала. И Beratungshilfe никогда не покрывает расходы, которые вы можете быть должны третьей стороне: если вы требуете что-то, на что не имеете права, а другая сторона нанимает адвоката, чтобы защитить вас, эти расходы могут лечь на вас.
Ещё один аргумент в вашу пользу. Пункт 49а Федерального устава адвокатов (Bundesrechtsanwaltsordnung), регулирующего юридическую профессию, обязывает каждого адвоката брать на себя работу в качестве консультанта по правовым вопросам (Beratungshilfe). В отдельных случаях они могут отказаться по уважительной причине, но не могут просто так отклонить эту категорию. Если фирма заявляет, что не занимается консультациями по правовым вопросам, это деловое предпочтение, а не закон, и следующая фирма обязана рассмотреть вашу кандидатуру.
Гамбург, Бремен и Берлин делают это по-разному.
Это действительно существенное отличие на уровне страны, и оно сэкономит вам зря потраченную поездку. Пункт 12 Закона о юридических консультациях позволяет городам-государствам предоставлять публичные юридические консультации вместо модели ваучеров на адвокатов, и три из них так и делают.
В Бремене и Гамбурге публичная юридическая консультация полностью заменяет Beratungshilfe. Там нельзя предъявить ваучер частному адвокату для получения консультации, поскольку эта система работает иначе. В Гамбурге консультации предоставляют Öffentliche Rechtsauskunfts- und Vergleichsstellen, государственные юридические информационные и примирительные бюро, повсеместно известные как ÖRA; они находятся в ведении городских социальных служб, и их можно найти на сайте oera.hamburg.de. В Бремене эту функцию выполняет Arbeitnehmerkammer, государственная палата работников, сайт которой — arbeitnehmerkammer.de. Это необычная схема, и она застает врасплох людей, которые ожидают увидеть стойку суда.
Берлин — третий случай, и тот, о котором чаще всего сообщают неверно. В Берлине у вас есть выбор: вы можете воспользоваться услугами городской юридической консультации или обратиться за помощью в юридической фирме Beratungshilfe, как описано выше. Никто не принимает решение за вас. В остальных регионах Германии действует правило обращения в окружной суд (Amtsgericht).
Prozesskostenhilfe: Когда дело доходит до суда
Программа возмещения судебных издержек (Prozesskostenhilfe) — более масштабная и имеющая более жесткие правила. Пункт 114 Положения о гражданском процессе предоставляет ее стороне, которая, учитывая свои личные и экономические обстоятельства, не может вообще нести судебные издержки, может нести только их часть или только в рассрочку — при условии, что предполагаемое требование или защита обеспечивают разумные перспективы успеха и не являются взаимозаменяемыми.
Эти три условия — не просто формальность. Разумные перспективы — вот что определяет большинство заявлений. Суд не требует от вас уверенности в победе; он требует, чтобы ваша позиция была аргументированной на основе фактов, которые вы можете доказать. Пункт 118 позволяет суду проводить расследование, запрашивать документы и, в исключительных случаях, заслушивать свидетелей, если это единственный способ оценить перспективы вашего дела. Обратите внимание на асимметрию, заложенную в пункте 119: помощь предоставляется отдельно для каждой инстанции, но если апелляцию подала другая сторона, суд не пересматривает ваши перспективы в вышестоящей инстанции. Вас не наказывают за то, что вас перевели на более высокий уровень.
Компания Mutwillig работает по схеме консультирования, используя тот же воображаемый состоятельный истец, но с одним дополнением, касающимся непосредственно судебных разбирательств: пункт 114, подпункт 2, определяет их как предъявление иска или защиту от иска, от которого сторона, самостоятельно финансирующая дело, отказалась бы, даже если у нее есть разумные перспективы. Классическим примером является иск из-за незначительной суммы, которую можно было бы урегулировать телефонным звонком.
Активы имеют такое же значение, как и доход, и определение этого понятия достаточно широкое. Пункт 115, подпункт 3, требует от вас использовать свои активы в разумных пределах, применяя правила защиты, изложенные в пункте 90 двенадцатой книги Социального закона. В брошюре министерства упоминаются два вида активов, о которых люди забывают. Один из них — это право на получение аванса на судебные издержки (Prozesskostenvorschuss), который в соответствии с законом об алиментах вы можете иметь в отношении супруга. Другой — это право на получение страхового полиса на судебные издержки (Rechtsschutzversicherung). Если у вас есть страховка, вы не являетесь нуждающимся в глазах программы, и оплату производит страховщик, а не государство. Наша глава о юридические услуги для иностранцев В ней рассматривается взаимосвязь между законом о судебных издержках и страхованием юридических расходов, и это подходящее место для начала, если у вас уже есть страховой полис или вы раздумываете, стоит ли его оформлять.
Ловушка: Prozesskostenhilfe не покрывает другую сторону
Это самый важный абзац в этой главе, и именно здесь терпят неудачу те, кто доверился англоязычному краткому изложению.
В Германии гражданское судопроизводство строится по принципу «проигравший оплачивает расходы». Пункт 91 Положения о гражданском процессе гласит, что проигравшая сторона несет расходы по спору и обязана возместить проигравшей стороне расходы в той мере, в какой это было необходимо, а подпункт 2 предусматривает возмещение установленных законом гонораров и расходов адвоката выигравшей стороны в каждом случае. Теперь прочтем пункт 123, который состоит из одного предложения: предоставление компенсации судебных издержек не влияет на обязанность возместить расходы, понесенные проигравшей стороной.
Соедините эти два фактора, и последствия будут очевидны. Программа Prozesskostenhilfe покрывает ваши судебные издержки и расходы вашего адвоката. Она не покрывает расходы адвоката другой стороны. Если вы проиграете, вы будете должны адвокату другой стороны, и государство не вмешивается. Министерство заявляет об этом теми же словами в своей брошюре: проигравший, как правило, должен оплатить издержки другой стороны, даже если была предоставлена программа Prozesskostenhilfe. Государственное финансирование не является защитой от проигрыша. Оно устраняет барьер для участия, а не риск.
Поэтому, прежде чем подавать иск, спросите у своего адвоката примерную сумму: какими будут издержки другой стороны, если дело пойдет не так? Согласно закону об оплате услуг адвоката, эта сумма может быть рассчитана заранее на основе суммы спора (Streitwert), именно поэтому немецкие адвокаты могут ее указать. Выдача решения о возмещении судебных издержек без предварительного обсуждения этой суммы даст вам неполное представление о вашем деле.
Там, где риск «проигравший платит» исчезает
В этой ловушке есть реальные исключения, и они охватывают удивительно большую часть реальных споров, возникающих у иностранцев.
Самый крупный — это трудовой суд. Пункт 12а Закона о трудовом судопроизводстве (Arbeitsgerichtsgesetz) исключает для судебных разбирательств первой инстанции любые требования выигравшей стороны о возмещении расходов на адвоката. Проиграв дело о несправедливом увольнении в трудовом суде, вы не платите адвокату работодателя. Министерство прямо указывает на это исключение. Пункт 11а того же закона переносит правила компенсации судебных издержек (Prozesskostenhilfe) в трудовые суды, поэтому государственное финансирование доступно и там. В результате судебные разбирательства по трудовым спорам первой инстанции в Германии несут гораздо меньшие финансовые потери, чем предполагает общее правило, — и об этом стоит знать, прежде чем соглашаться на невыгодное соглашение из страха. Наша глава о Немецкие трудовые договоры и права В нем изложены сроки, регулирующие эти дела, и трехнедельный период для обжалования отклонения иска достаточно короткий, поэтому вам следует ознакомиться с ним, прежде чем что-либо предпринимать.
Второе исключение составляют социальные суды. Согласно пункту 183 Закона о социальном судопроизводстве, разбирательства в социальном суде освобождаются от судебных издержек для застрахованных лиц, получателей пособий и лиц с инвалидностью, действующих в этом качестве. Поскольку споры с центром занятости по поводу страхования имущества, с медицинской страховой компанией по поводу отказа в лечении или с пенсионным страхованием, рассматриваемые в этих судах, ситуация с расходами там существенно отличается от обычного гражданского судопроизводства. Пункт 73а Закона о социальном судопроизводстве включает в эту юрисдикцию помощь в оплате судебных издержек и добавляет кое-что полезное: вам могут быть назначены не только юрист, но и налоговый консультант, аудитор или пенсионный консультант.
Убежище — третий вариант. Пункт 83b Закона об убежище состоит всего из одной строки: в спорах, рассматриваемых в соответствии с этим законом, судебные издержки не взимаются. В нем ничего не говорится о гонорарах адвокатов, поэтому за представительство по-прежнему нужно платить или финансировать, но сам суд вам счет не выставляет.
Платежи по частям, сорокавосьмимесячный лимит и обзор.
Prozesskostenhilfe — это не всегда подарок. Часто это заем, и знание того, какой именно вид помощи вы получаете, влияет на ваши планы.
В пункте 115 изложен расчет, и его стоит понять хотя бы в цифрах. Вы начинаете с валового дохода, который включает в себя детский страховой взнос (Kindergeld) для того, кто его получает. Вы вычитаете налоги, социальное страхование и разумную частную страховку, а также расходы, связанные с работой. Затем вы вычитаете ряд установленных законом пособий: одно для себя, одно для супруга или зарегистрированного партнера, одно на каждого ребенка-иждивенца в зависимости от возраста и дополнительное пособие, если вы работаете. Затем вы вычитаете расходы на жилье, включая отопление, и любые дополнительные суммы, оправданные особыми трудностями, такими как инвалидность. В итоге остается ваш располагаемый доход (einzusetzendes Einkommen), и именно он определяет все.
Не доверяйте никаким цифрам пособий, которые вы читаете в интернете, в том числе и в брошюре министерства, где до сих пор указаны суммы по состоянию на 1 января 2025 года. Размеры пособий переиздаются в Федеральной законодательной декларации (Bundesgesetzblatt) всякий раз, когда меняются базовые ставки социальной помощи; объявление на 2026 год было опубликовано 19 декабря 2025 года. В самой брошюре рекомендуется уточнять актуальные суммы у юриста или в окружном суде (Amtsgericht), и это правильный совет. Портал service.justiz.de/prozesskostenhilfe поддерживает актуальность условий и официальной формы.
Структура, которая не подвержена разрушению, такова. Если у вас нет доступных активов, а ваш располагаемый доход составляет менее двадцати евро в месяц, вы ничего не платите: ни судебных издержек, ни гонораров адвокатов, ни платежей в рассрочку. Свыше этой суммы вы платите ежемесячные платежи в размере половины вашего располагаемого дохода. Эти платежи ограничены определенным образом: не более сорока восьми ежемесячных платежей в общей сложности, независимо от того, сколько судебных разбирательств рассматривается. Все, что превышает это число, списывается. Пункт 115, подпункт 4, добавляет нижний предел – в помощи отказывают, если расходы, вероятно, не превысят четырех ежемесячных платежей, исходя из разумного предположения, что вы могли бы просто оплатить их самостоятельно.
Затем пособие действует годами, и это создает проблемы для людей. Пункт 120а обязывает незамедлительно сообщать суду о существенном улучшении вашего экономического положения или изменении адреса. Для ежемесячного дохода улучшение считается существенным, если общая разница превышает сто евро и не является разовой. Суд может пересмотреть решение о выплате в течение четырех лет после окончания дела. Он может уменьшить или отменить ваши платежи, если ситуация ухудшится (спросите об этом, если это произойдет), и может увеличить их, если ситуация улучшится. Сама победа в деле может считаться улучшением: так гласит подпункт 3, и суд обязан проверить после закрытия дела, следует ли изменить размер ваших платежей на основании выигранного вами дела. Пункт 124 позволяет суду полностью отменить пособие за ложные заявления, за несообщение об изменении или за просрочку платежа более чем на три месяца. В случае отказа, средством правовой защиты является немедленное прекращение дела в течение одного месяца.
Verfahrenskostenhilfe: то же самое, но под другим названием
Если ваш спор касается семейных отношений – развод, опека, алименты, раздел имущества – то помощь называется Verfahrenskostenhilfe, сокращенно VKH. В этом и заключается единственное существенное различие.
Параграф 76 Закона о семейных делах (FamFG) применяет к семейным делам положения Zivilprozessordnung Prozesskostenhilfe. Тот же тест на средства, тот же тест на разумные перспективы, тот же тест на мутвиллиг, те же взносы, тот же потолок в сорок восемь месяцев, то же правило, согласно которому затраты противника станут вашей проблемой, если вы проиграете. Доказательство того, что это один режим, содержится в самой форме: официальная декларация озаглавлена «Erklärung über die personlichen und wirtschaftlichen Verhältnisse bei Prozess- und Verfahrenskostenhilfe», охватывая оба документа в одном документе. Если немецкий чиновник говорит VKH, а вы ожидали PKH, все в порядке. Наша глава о семейное, брачное и разводное право рассматривает, что именно подразумевается под этими разбирательствами.
Как подать заявку на Prozesskostenhilfe
Заявление подается в суд, который будет рассматривать дело, а не по умолчанию в местный окружной суд. Пункт 117 позволяет подать заявление устно в канцелярии суда, что опять же означает, что вам не нужен адвокат для начала процесса. В заявлении вы должны изложить суть спора и указать свои доказательства – суд не может оценить ваши перспективы, основываясь только на одном утверждении.
К заявлению прилагается декларация о ваших личных и экономических обстоятельствах, а также копии подтверждающих документов. Там, где существует официальная форма, а она существует, согласно пункту 117 подпункту 4, вы должны использовать именно её. Это форма ZP1a, которую можно получить в каждом окружном суде Германии и скачать с сайта justiz.de; портал правосудия позволяет заполнить её онлайн шаг за шагом. Заполняйте её внимательно и полностью, поскольку неполные формы являются наиболее распространённой причиной задержки рассмотрения заявлений.
Ваша финансовая декларация рассматривается как конфиденциальная информация, что важно знать, если вы ведете судебный процесс против бывшего партнера или работодателя. Пункт 117, подпункт 2 гласит, что она может быть предоставлена оппоненту только с вашего согласия, если только у него нет законного права на получение информации о ваших доходах и активах; вам должна быть предоставлена возможность высказать свои замечания до того, как декларация будет передана, и вас должны уведомить об этом. Пункт 127 распространяет ту же защиту на обоснование решения.
О юристах: в пункте 121 говорится, что в случаях, когда представительство является обязательным, что имеет место в бракоразводных процессах и в Ландгерихте и выше, вам назначается юрист по вашему выбору, готовый помочь. В случаях, когда представительство не является обязательным, юрист назначается по вашему заявлению, если представительство представляется необходимым или если у другой стороны есть юрист. А если вы просто не можете найти юриста, готового взяться за дело, подпункт 5 позволяет председательствующему судье назначить его по вашему заявлению. Это положение существует именно потому, что право на оплачиваемое представительство бесполезно, если никто не отвечает на телефонные звонки.
Одно важное замечание по поводу сроков. Если ваше дело связано с крайним сроком – например, апелляция – финансовая декларация должна быть подана в течение этого же срока. Подача заявления на получение помощи не приостанавливает отсчет времени.
Почему здесь практически не существует практики оказания бесплатной юридической помощи (pro bono)
Теперь честный ответ на вопрос, который поднимает заголовок этой главы. Если вы ищете американскую или британскую модель — юридические фирмы с формальными программами оказания бесплатной юридической помощи, целевым показателем количества часов волонтерской работы на одного юриста, центрами подбора фирм для достойных дел, — вы найдете ее фрагменты в Германии, в основном в крупных международных фирмах во Франкфурте и Берлине, и вы обнаружите, что обычные люди получают помощь совсем не таким образом. В первоначальной версии этой главы описывалась культура оказания бесплатной юридической помощи, которая в таком масштабе на самом деле не существует, и полезнее объяснить, почему.
Причина носит структурный характер и кроется в двух законодательных актах. Пункт 49b Федерального закона о правах адвокатов запрещает адвокату соглашаться или требовать более низкие гонорары, чем предусмотрено законом, если иное не указано в законе. Адвокат может учитывать нуждаемость клиента, снижая или отменяя гонорар, но только после завершения дела. Таким образом, немецкий адвокат, как правило, не может прийти в суд, заранее договорившись о бесплатном обслуживании. Тот же пункт запрещает оплату по результату, за исключением узких случаев, разрешенных законом, поэтому механизм «нет выигрыша — нет гонорара», который обеспечивает доступ к правосудию для многих англо-американцев, в значительной степени отключен.
Исключение подтверждает правильность плана. Пункт 4 Закона о правах адвокатов (Rechtsanwaltsvergütungsgesetz) допускает снижение гонорара в делах, рассматриваемых вне суда, а при соблюдении условий для получения юридической помощи адвокат может полностью отказаться от гонорара. Другими словами, немецкое законодательство упрощает бесплатную юридическую помощь именно там, где уже действует государственная схема. А пункт 49а Федерального закона о правах адвокатов (Bundesrechtsanwaltsordnung) обязывает адвокатов не только брать дела, требующие юридической помощи, но и сотрудничать с собственными учреждениями профессии для консультирования малоимущих граждан. Эта обязанность носит коллективный и законодательный характер, а не добровольный и репутационный характер. Германия не отказалась от создания культуры бесплатной юридической помощи; она создала платную и сделала участие в ней обязательным.
Есть еще один уровень. Пункт 3 Закона о внесудебных юридических услугах (Rechtsdienstleistungsgesetz) запрещает оказание юридических услуг самостоятельно, если это не разрешено законом. Пункт 6 разрешает оказание бесплатных юридических услуг, но с условием, которое определяет все: вне семейных, соседских или подобных близких личных отношений поставщик услуг должен обеспечить, чтобы услуга оказывалась лицом, имеющим право оказывать ее за плату, лицом, имеющим квалификацию для занятия судебной должности, или под руководством такого лица. Доброжелательная бесплатная консультация от неквалифицированного волонтера незаконна. Именно поэтому немецкая бесплатная юридическая помощь выглядит именно так – всегда предоставляется квалифицированным лицом, всегда в рамках учреждения.
Членство, а не благотворительность: где на самом деле можно получить большую часть бесплатных советов.
Как только вы ознакомитесь с разрешениями, содержащимися в Законе о юридических услугах (Rechtsdienstleistungsgesetz), немецкая ситуация станет понятной. Пункт 7 разрешает профессиональным и заинтересованным ассоциациям предоставлять юридические услуги в рамках своих уставных полномочий для своих членов. Это единственное положение объясняет два наиболее ценных вида членства, которыми может обладать иностранец в Германии.
Ассоциация арендаторов (Mieterverein), местное объединение арендаторов, входящее в состав Немецкого союза арендаторов (Deutscher Mieterbund, mieterbund.de), взимает ежегодный членский взнос, сопоставимый со стоимостью обеда в ресторане, и включает в себя юридические консультации по вопросам аренды, составление писем, а во многих ассоциациях — своего рода компенсацию судебных издержек в случае споров по аренде. Учитывая, как много проблем у новичков возникает на начальном этапе, связанных с залогами, выписками о дополнительных платежах, повышением арендной платы и расторжением договоров, это практически гарантированная покупка. Вступайте в ассоциацию до того, как у вас возникнут проблемы: большинство ассоциаций устанавливают период ожидания, поэтому вступление в течение недели, когда ваш арендодатель вам напишет, может не помочь. Наша глава о поиск жилья охватывает саму территорию, на которой находится аренда.
Профсоюз (Gewerkschaft) – федерация DGB (dgb.de) является головной организацией для крупнейшего из них – включает в себя Rechtsschutz (юридическую защиту по трудовым и социальным вопросам), что на практике означает, что собственная юридическая служба профсоюза будет представлять ваши интересы в трудовом суде без дополнительных затрат. В сочетании с правилом трудового суда об отсутствии возмещения расходов на адвокатов в первой инстанции, финансовый риск противостояния работодателю становится удивительно малым. Опять же, обычно существует квалификационный период.
Пункт 8 Закона о защите прав потребителей (Rechtsdienstleistungsgesetz) охватывает государственные и общепризнанные организации. В нем упоминаются Verbraucherzentralen — центры консультаций для потребителей на сайте verbraucherzentrale.de, которые за небольшую плату консультируют по вопросам договоров, поставщиков энергии, телекоммуникаций, сомнительных счетов и онлайн-покупок, а также Verbände der freien Wohlfahrtspflege — ассоциации социального обеспечения, наряду с признанными организациями по консультированию по вопросам задолженности. Именно поэтому Schuldnerberatung является бесплатной, и именно поэтому Caritas и Diakonie могут предоставить вам консультации.
Вспомните взаимодействие с Beratungshilfe. Если вы являетесь членом одной из таких организаций, консультации ассоциации являются доступной альтернативой, и от вас ожидается, что вы воспользуетесь ими до того, как государство оплатит услуги юриста. Это не ловушка; как правило, это более быстрый путь.
Миграция и убежище: бесплатно, ваучер не требуется.
Если ваша проблема связана с Ausländerbehörde (органом по делам иностранцев) или касается предоставления убежища, вида на жительство или натурализации, существует путь, который вообще не проходит через Amtsgericht (районный суд по делам иностранцев), и он бесплатен в момент обращения.
Служба консультаций по вопросам миграции для взрослых иммигрантов (Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer, сокращенно MBE) финансируется из федерального бюджета и предоставляется благотворительными организациями – Caritas, Diakonie, AWO, Paritätischer, Красным Крестом и Еврейским центральным управлением социального обеспечения. Услуги бесплатны. Для их получения не требуется Beratungshilfe, Berechtigungsschein или проверка нуждаемости. Служба охватывает вопросы проживания, воссоединения семей, признания квалификации, доступа к языковым курсам и взаимодействия вашего статуса с пособиями, а её консультанты постоянно взаимодействуют с Ausländerbehörde (правоохранительными органами). Служба поддерживает цифровой канал на mbeon.de, где вы можете получить консультацию на разных языках, не выходя из дома. Разрешение на предоставление консультаций выдается в соответствии с пунктом 8 Закона о правах работников (Rechtsdienstleistungsgesetz), поэтому служба может делать это надлежащим образом, а не по одолжению.
Советы по делам беженцев (Flüchtlingsräte), существующие в каждой стране, и специализированные консультационные службы, управляемые теми же благотворительными организациями, занимают одно и то же место в вопросах предоставления убежища. То же самое относится и к юридическим клиникам по делам беженцев — университетским клиникам, где студенты-юристы консультируют под руководством квалифицированных юристов — модель, разрешенная пунктом 6 подпунктом 2 Закона о юридической помощи беженцам (Rechtsdienstleistungsgesetz). Немецкая сеть имеет справочник по адресу home.refugeelawclinics.de. Будьте реалистичны в отношении того, что предлагает клиника: отличные, внимательные, бесплатные консультации и цепочка контроля, но не представительство в суде и не возможности юридической фирмы. Для обжалования решения BAMF вам все равно понадобится адвокат, финансируемый за счет Prozesskostenhilfe, в юрисдикции, где пункт 83b Закона об убежище уже отменил судебные издержки. Наша глава о иммиграционная и визовая помощь подробно описывает сами процедуры.
Ещё один бесплатный источник информации, который многие упускают из виду, потому что он кажется слишком очевидным: сами власти. Социальные службы, Агентства по трудоустройству и службы по делам молодёжи по закону обязаны информировать и консультировать вас о ваших правах. Они не являются нейтральными, и не следует воспринимать мнение центра занятости о ваших правах как окончательное. Но письменный запрос информации ничего не стоит и часто позволяет получить документ, который в любом случае понадобился бы юристу.
Как найти подходящего консультанта и кем он может быть.
В Beratungshilfe работают не только юристы, что имеет значение, если ваша проблема носит технический характер. Параграф 3 Beratungshilfegesetz позволяет Rechtsanwälte и зарегистрированной палатой Rechtsbeistände обеспечивать его, а в рамках своих консультативных полномочий это могут делать Steuerberater и Steuerbevollmächtigte, Wirtschaftsprüfer и vereidigte Buchprüfer, а также Rentenberater, специализированные пенсионные консультанты. В споре Kindergeld или расчете пенсии специалист может помочь вам лучше, чем врач общей практики. Социальные суды следуют той же логике в соответствии с параграфом 73a Sozialgerichtsgesetz.
Чтобы найти подходящего юриста, Deutscher Anwaltverein (Deutscher Anwaltverein) предлагает поиск адвокатов на сайте anwaltauskunft.de, где можно отфильтровать результаты по специализации и местоположению, а Bundesrechtsanwaltskammer (Brak.de) — это федеральный орган, представляющий профессию. На страницах портала по вопросам правосудия, посвященных юридическим консультациям (Bearatungshilfe), также есть поиск судов и советы по поиску адвоката. При звонке сразу же скажите две вещи: что это дело, подлежащее юридической консультации, и к какой специализации оно относится. Это сэкономит всем время и позволит быстро решить проблему, которая может возникнуть через четыре недели.
Инструменты для работы с документами.
Бланки, рассматриваемые в этой главе, являются бесплатными и официальными. Бланк заявления на получение Beratungshilfe можно получить в каждом окружном суде (Amtsgericht), а также на сайте service.justiz.de/beratungshilfe, где вы также сможете заполнить его в электронном виде. Заявление ZP1a на получение Prozesskostenhilfe и Verfahrenskostenhilfe можно скачать на сайте justiz.de и заполнить онлайн на сайте service.justiz.de/prozesskostenhilfe. Не платите никому за эти бланки и остерегайтесь сайтов, предлагающих их вам продать.
В обоих случаях требуется подтверждение ваших финансовых возможностей, и обычно это письмо-решение от другого органа – например, решение о присуждении Wohngeld, решение Grundsicherung или уведомление Kindergeld. Werkzeu.ge, веб-платформа инструментов для немецкой бюрократии, разработанная компанией Cryon UG, создавшей WeLiveIn.de, управляет каталогом форм под названием Formularamt. werkzeu.ge/de/tools/amtshilfe/formularamtЭтот сервис собирает официальные федеральные, государственные и муниципальные формы с указанием источника, даты получения и контрольной суммы, и позволяет заполнять их в браузере, сохраняя введенные данные на устройстве. Он охватывает упомянутые выше формы для получения пособий и честно сообщает о пробелах, указывая, когда форма перенесена в онлайн-формат или отсутствует, вместо того, чтобы предоставлять неработающую ссылку. Мы не смогли подтвердить наличие форм для судебной системы, таких как Beratungshilfe или Prozesskostenhilfe, поэтому для их получения используйте официальные источники, указанные выше. Сервис бесплатен без регистрации, хотя бесплатный уровень содержит рекламу, а текущие уровни и цены указаны по адресу [ссылка на тарифы]. werkzeu.ge/en/pricingЭто бета-версия программного обеспечения, доступная до конца ноября 2026 года, и в такой главе стоит четко отметить одно ограничение: это не юридическая консультация. Закон о юридической помощи ограничивает круг лиц, имеющих право давать юридические консультации, инструмент для заполнения форм к ним не относится, и ничто на этой платформе не заменяет юриста-консультанта, который имеет право рассказать вам о ваших правах.
Что делать дальше
Определите, по какую сторону двери зала суда вы находитесь. Если никто ничего не подал, ваш путь — это Beratungshilfe (помощь в подаче документов): проверьте предварительную проверку на сайте service.justiz.de/beratungshilfe, соберите свои расчетные листы или решения о выплате пособий, договор аренды и любые документы, подтверждающие регулярные расходы, и либо обратитесь в Rechtsantragstelle (юридический отдел) вашего окружного суда, либо сразу к юристу, чтобы убедиться, что заявление подано в течение четырех недель. Если вы живете в Гамбурге или Бремене, обратитесь в ÖRA (Агентство по регулированию деятельности юристов) или Arbeitnehmerkammer (Рабочая палата). Если вы живете в Берлине, вам доступен любой из этих путей.
Если дело уже рассматривается, вам следует обратиться за помощью по процедурным вопросам (Prozesskostenhilfe) или по юридическим вопросам (Verfahrenskostenhilfe), если это семейное дело. Скачайте форму ZP1a, полностью заполните ее и подайте в суд, рассматривающий дело. Прежде чем это сделать, задайте себе один вопрос и получите ответ в письменной форме: каковы будут расходы другой стороны, если я проиграю? Государственное финансирование их не покрывает, за исключением случаев, когда вы изначально обращаетесь в трудовой суд, где расходы на адвоката другой стороны не являются вашей проблемой.
Прежде чем обращаться за помощью, проверьте, есть ли она у вас уже. Если вы состоите в Mieterverein или профсоюзе, позвоните им сегодня; предполагается, что вы обратитесь к ним в первую очередь, и обычно это происходит быстрее. Если у вас есть страховка на оплату юридических расходов, вы не подпадаете под действие этой схемы, и страховщик оплачивает расходы. Если ваш вопрос касается вида на жительство, убежища или натурализации, MBE на сайте mbeon.de предоставляется бесплатно и не требует подачи заявления. А если вы все еще решаете, нужен ли вам адвокат, как рассчитываются немецкие гонорары или стоит ли покупать страховку, прочтите нашу главу о юридические услуги для иностранцев Во-первых, здесь объясняется закон о сборах и страховой рынок, которые, как предполагается в этой главе, вам уже знакомы.
Единственное, чего точно не следует делать, это бездействовать. Немецкие юридические сроки короткие и беспощадные, и деньги не являются причиной для того, чтобы их пропустить. Весь смысл этих двух схем в том, что этого можно избежать.
Источники
Информация в этой главе основана на официальных источниках и публикациях, перечисленных ниже, и последний раз обновлена в июле 2026 года. Это общие рекомендации для ознакомления, а не индивидуальная юридическая, налоговая или медицинская консультация.
- законы-im-internet.de
- §44 RVG
- §114 ЗПО
- §115 ЗПО
- §117 ЗПО
- §119 ЗПО
- §120a ZPO
- §121 ЗПО
- §122 ЗПО
- §123 ЗПО
- §124 ЗПО
- §127 ЗПО
- §91 ЗПО
- §110 ЗПО
- §76 FamFG
- §11a ARBGG
- §12a ARBGG
- §73a SGG
- §183 SGG
- §83b ASYLVFG
- §3 РДГ
- §6 РДГ
- §7 РДГ
- §8 РДГ
- §49a BRAO
- §49b BRAO
- §4 RVG
- bmjv.de
- service.justiz.de
- justiz.de
- oera.hamburg.de
- arbeitnehmerkammer.de
- mbeon.de
- home.refugeelawclinics.de
- anwaltauskunft.de
- brak.de
- mieterbund.de
- dgb.de
- verbraucherzentrale.de
